生態環境標準管理辦法
（2020年12月15日生態環境部令第 17 號公布 自2021年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強生態環(huan)境標(biao)準管理(li)工(gong)作，依據《中華人民共和國(guo)環(huan)境保護法(fa)》《中華人民共和國(guo)標(biao)準化法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法適(shi)用(yong)于生態環(huan)境(jing)標準的制定、實施(shi)、備(bei)案和評估。
第三條 本辦法(fa)所稱生態環境(jing)標準，是指由國務院生態環境(jing)主管部門和省級人民政(zheng)府依法(fa)制(zhi)定的生態環境(jing)保護(hu)工作中需要統一的各(ge)項技術要求。
第四條 生態環(huan)境標(biao)準分為國(guo)家生態環(huan)境標(biao)準和地(di)方生態環(huan)境標(biao)準。
國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境標(biao)準(zhun)(zhun)包(bao)括國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境風險管控(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)家(jia)污染物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境監測標(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境基礎標(biao)準(zhun)(zhun)和國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境管理技術規范。國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境標(biao)準(zhun)(zhun)在全國(guo)范圍(wei)或(huo)者標(biao)準(zhun)(zhun)指定區域范圍(wei)執行。
地(di)(di)(di)方(fang)生態(tai)(tai)環境標準(zhun)(zhun)(zhun)包(bao)括地(di)(di)(di)方(fang)生態(tai)(tai)環境質(zhi)量標準(zhun)(zhun)(zhun)、地(di)(di)(di)方(fang)生態(tai)(tai)環境風險管控標準(zhun)(zhun)(zhun)、地(di)(di)(di)方(fang)污染物排放標準(zhun)(zhun)(zhun)和地(di)(di)(di)方(fang)其他生態(tai)(tai)環境標準(zhun)(zhun)(zhun)。地(di)(di)(di)方(fang)生態(tai)(tai)環境標準(zhun)(zhun)(zhun)在發布該標準(zhun)(zhun)(zhun)的省、自治區、直轄(xia)市行(xing)政區域(yu)范圍或(huo)者標準(zhun)(zhun)(zhun)指(zhi)定區域(yu)范圍執(zhi)行(xing)。
有地(di)(di)方生態環(huan)境質量標(biao)準、地(di)(di)方生態環(huan)境風險(xian)管控(kong)標(biao)準和地(di)(di)方污染物排放標(biao)準的地(di)(di)區(qu)，應當依法優先執行地(di)(di)方標(biao)準。
第五條 國家和(he)(he)地方生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質量標(biao)(biao)準(zhun)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境風(feng)險管控標(biao)(biao)準(zhun)、污染物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定強制執行(xing)的(de)其(qi)他生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)，以強制性標(biao)(biao)準(zhun)的(de)形(xing)式發(fa)布。法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)未規(gui)定強制執行(xing)的(de)國家和(he)(he)地方生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)，以推薦性標(biao)(biao)準(zhun)的(de)形(xing)式發(fa)布。
強制性生態環境標準必須(xu)執(zhi)行。
推薦性(xing)生(sheng)態(tai)(tai)環境標(biao)(biao)準被強(qiang)制性(xing)生(sheng)態(tai)(tai)環境標(biao)(biao)準或者規章(zhang)、行政規范性(xing)文件引用(yong)并賦予(yu)其強(qiang)制執(zhi)行效力的(de)，被引用(yong)的(de)內容(rong)必須執(zhi)行，推薦性(xing)生(sheng)態(tai)(tai)環境標(biao)(biao)準本身的(de)法律效力不變。
第六條 國(guo)務(wu)院生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)主管部門依法制定并組織(zhi)實施(shi)(shi)國(guo)家生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)，評估國(guo)家生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)實施(shi)(shi)情況，開展地(di)方(fang)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)備案，指導地(di)方(fang)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)管理工作。
省級人民政府(fu)依(yi)法(fa)制定地(di)方生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量標準、地(di)方生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)管(guan)控標準和地(di)方污(wu)染物排放標準，并報國(guo)務院(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門備案(an)。機動車等移動源大(da)氣污(wu)染物排放標準由國(guo)務院(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門統(tong)一(yi)制定。
地方各級生態環境(jing)主管部門在各自職(zhi)責范圍內組織實(shi)施生態環境(jing)標(biao)準。
第七條 制定生(sheng)態環境標準，應當遵循合法合規、體系(xi)協調、科學可(ke)行、程序規范等原則。
制(zhi)定國(guo)家(jia)生態(tai)環(huan)境標準，應當根據生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)需求編(bian)制(zhi)標準項目計(ji)劃，組織相關事(shi)業(ye)單位(wei)、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、科研機構或者(zhe)高(gao)等院校等開展(zhan)標準起草工(gong)作(zuo)，廣泛征求國(guo)家(jia)有關部門、地方(fang)(fang)政府及相關部門、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、企業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)和(he)公眾等方(fang)(fang)面的意見，并組織專家(jia)進(jin)行(xing)審查和(he)論證。具體(ti)工(gong)作(zuo)程序(xu)與要(yao)求由國(guo)務院生態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部門另行(xing)制(zhi)定。
第八條 制(zhi)(zhi)定(ding)生態環境標準(zhun)，不(bu)(bu)得(de)(de)增(zeng)加法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)之(zhi)外的(de)行政(zheng)(zheng)權(quan)力(li)事項(xiang)或者減(jian)少(shao)法(fa)(fa)(fa)定(ding)職責；不(bu)(bu)得(de)(de)設定(ding)行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)、行政(zheng)(zheng)處罰(fa)、行政(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)等事項(xiang)，增(zeng)加辦理行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項(xiang)的(de)條(tiao)件，規(gui)定(ding)出(chu)具循環證(zheng)明(ming)(ming)、重復證(zheng)明(ming)(ming)、無謂證(zheng)明(ming)(ming)的(de)內(nei)容(rong)；不(bu)(bu)得(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)減(jian)損公民、法(fa)(fa)(fa)人(ren)和(he)其他組(zu)織的(de)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益或者增(zeng)加其義務；不(bu)(bu)得(de)(de)超越(yue)職權(quan)規(gui)定(ding)應(ying)由市(shi)場(chang)調(diao)節、企(qi)業(ye)和(he)社會自律(lv)、公民自我管理的(de)事項(xiang)；不(bu)(bu)得(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)定(ding)含有排(pai)除或者限制(zhi)(zhi)公平競(jing)爭(zheng)內(nei)容(rong)的(de)措施，違(wei)法(fa)(fa)(fa)干(gan)預或者影響市(shi)場(chang)主體(ti)正常(chang)生產經(jing)營(ying)活動，違(wei)法(fa)(fa)(fa)設置市(shi)場(chang)準(zhun)入和(he)退出(chu)條(tiao)件等。
生態環境標(biao)準中不得規(gui)定(ding)采用(yong)特定(ding)企業的(de)技(ji)術、產品和(he)服務，不得出現特定(ding)企業的(de)商標(biao)名稱，不得規(gui)定(ding)采用(yong)尚在保護期內(nei)的(de)專利(li)技(ji)術和(he)配方不公(gong)開的(de)試(shi)劑，不得規(gui)定(ding)使用(yong)國家明(ming)令禁止或者(zhe)淘汰使用(yong)的(de)試(shi)劑。
第九條 生態環境標準發布時(shi)，應(ying)當(dang)留出適當(dang)的實(shi)施過渡期。
生態環(huan)境質量(liang)標(biao)準、生態環(huan)境風險管控(kong)標(biao)準、污染物排放標(biao)準等標(biao)準發布前(qian)，應當明確配套(tao)的污染防(fang)治、監測、執(zhi)法等方面(mian)的指南(nan)、標(biao)準、規(gui)范及(ji)相關制定(ding)或(huo)者(zhe)修改計劃(hua)，以及(ji)標(biao)準宣傳培(pei)訓方案，確保(bao)標(biao)準有效實施。
第二章 生態環境質量標準
第十條 為保(bao)護生態環(huan)境(jing)，保(bao)障(zhang)公(gong)眾健康，增進(jin)民生福祉(zhi)，促進(jin)經濟(ji)社會可持(chi)續發展，限(xian)制(zhi)環(huan)境(jing)中有害物質和(he)因素，制(zhi)定(ding)生態環(huan)境(jing)質量標準。
第十一條 生(sheng)態環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)包括大氣環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、水環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、海(hai)洋環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、核與(yu)輻射安全基本標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。
第十二條 制定(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)標準(zhun)，應當反映生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)特征(zheng)，以生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)基準(zhun)研究(jiu)成果為(wei)依據，與經濟社會發展和(he)公眾生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)需求相適應，科學合理確(que)定(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)目標。
第十三條 生態環境(jing)質(zhi)量標準應當(dang)包(bao)括(kuo)下列內容：
（一） 功能(neng)分類；
（二） 控制項目及限值規定(ding)；
（三） 監測要(yao)求(qiu)；
（四） 生態環(huan)境質(zhi)量評價方法(fa)；
（五(wu)） 標準(zhun)實(shi)施與監督等。
第十四條 生態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)標準是(shi)開展生態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)目(mu)標管理(li)的(de)技(ji)術依據(ju)，由生態(tai)環(huan)(huan)境主管部門統一組織(zhi)實(shi)施。
實施(shi)大氣、水(shui)、海洋、聲環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)，應當按照標(biao)準(zhun)(zhun)規定(ding)的(de)生態環(huan)境(jing)功(gong)能類型劃分功(gong)能區，明(ming)確(que)適用的(de)控制項目(mu)指標(biao)和(he)控制要求(qiu)，并(bing)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)達到生態環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)要求(qiu)。
實(shi)施核與輻射(she)安全基本(ben)標(biao)準，應當確(que)保(bao)核與輻射(she)的公(gong)眾暴露(lu)風(feng)險可控。
第三章 生態環境風險管控標準
第十五條 為保護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)，保障公眾(zhong)健(jian)康，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)風(feng)險篩查與(yu)分類管理(li)，維護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)安全，控(kong)制(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)中的有害物質和因素(su)，制(zhi)定生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)風(feng)險管控(kong)標準。
第十六條 生態(tai)環境風(feng)險管(guan)控(kong)標(biao)準(zhun)包括土壤污染風(feng)險管(guan)控(kong)標(biao)準(zhun)以及法律(lv)法規(gui)規(gui)定的其(qi)他環境風(feng)險管(guan)控(kong)標(biao)準(zhun)。
第十七條 制定生態環境風(feng)(feng)險管控(kong)標準(zhun)，應(ying)當根據(ju)環境污染狀況、公眾健康風(feng)(feng)險、生態環境風(feng)(feng)險、環境背景值和生態環境基(ji)準(zhun)研究(jiu)成果(guo)等因素，區(qu)分(fen)不同保護對象和用途功能，科學合(he)理確定風(feng)(feng)險管控(kong)要求。
第十八條 生態環境風險管控標準應當包括(kuo)下列內容：
（一） 功能分類；
（二） 控制(zhi)項(xiang)目及風險管控值規(gui)定(ding)；
（三） 監測要求(qiu)；
（四(si)） 風險管控值使用規則；
（五） 標準實(shi)施與監督等。
第十九條 生態(tai)環(huan)(huan)境風險管控標準(zhun)是(shi)開展生態(tai)環(huan)(huan)境風險管理的技(ji)術依據。
實(shi)施土壤污染風險管(guan)控(kong)(kong)標(biao)準，應當按照土地(di)用(yong)途(tu)分類管(guan)理，管(guan)控(kong)(kong)風險，實(shi)現(xian)安全利用(yong)。
第四章 污染物排放標準
第二十條 為改善生態環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)，控制(zhi)(zhi)排入(ru)環境(jing)中的污染物或者其(qi)他有害因(yin)素，根據生態環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標準和經濟、技術條件，制(zhi)(zhi)定(ding)污染物排放標準。
國(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準是對(dui)(dui)全國(guo)(guo)范(fan)圍內(nei)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)控制的(de)基本要求。地方污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準是地方為進一步改善生態環(huan)境質(zhi)量和優化(hua)經濟社(she)會(hui)發展，對(dui)(dui)本行政區域提出的(de)國(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準補充(chong)規定或者更加嚴格的(de)規定。
第二十一條 污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準包括大氣污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準、水(shui)污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準、固體廢物污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制標(biao)(biao)準、環境(jing)噪(zao)聲排放(fang)(fang)控(kong)(kong)制標(biao)(biao)準和放(fang)(fang)射性污(wu)染(ran)防治(zhi)標(biao)(biao)準等。
水和(he)大氣污染物排放(fang)標準(zhun)，根據適用(yong)(yong)對象分為行(xing)業型(xing)、綜合型(xing)、通用(yong)(yong)型(xing)、流域(yu)（海域(yu)）或者區域(yu)型(xing)污染物排放(fang)標準(zhun)。
行業型污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準適用(yong)于(yu)特定行業或(huo)者產(chan)品污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控制；綜合型污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準適用(yong)于(yu)行業型污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準適用(yong)范圍以(yi)外的(de)(de)其他行業污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控制；通(tong)用(yong)型污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準適用(yong)于(yu)跨行業通(tong)用(yong)生(sheng)產(chan)工藝、設(she)備、操作過(guo)程或(huo)者特定污(wu)染(ran)(ran)(ran)物、特定排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)方式(shi)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控制；流(liu)域(yu)（海域(yu)）或(huo)者區域(yu)型污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準適用(yong)于(yu)特定流(liu)域(yu)（海域(yu)）或(huo)者區域(yu)范圍內的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)控制。
第二十二條 制定行(xing)(xing)業(ye)(ye)型或者綜合型污(wu)(wu)染(ran)物排放標準，應(ying)當反映所管控行(xing)(xing)業(ye)(ye)的污(wu)(wu)染(ran)物排放特(te)征(zheng)，以行(xing)(xing)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)防治可(ke)行(xing)(xing)技術和可(ke)接受生態環(huan)境風險為主要依(yi)據，科學(xue)合理確(que)定污(wu)(wu)染(ran)物排放控制要求。
制(zhi)定通用(yong)型污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標準，應當針對所管(guan)控的通用(yong)生產工(gong)藝、設備(bei)、操作過程的污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)特(te)征(zheng)，或(huo)者特(te)定污(wu)(wu)染物(wu)、特(te)定排(pai)放(fang)(fang)方式的排(pai)放(fang)(fang)特(te)征(zheng)，以污(wu)(wu)染防治可行(xing)技術(shu)、可接受(shou)生態(tai)環境風險、感官閾值等(deng)為主要依(yi)據，科(ke)學合理(li)確定污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)要求。
制定(ding)流域（海域）或(huo)者區域型污染(ran)物排(pai)放標準(zhun)(zhun)，應(ying)當圍繞(rao)改善生態環境質量、防范生態環境風險、促進(jin)轉型發(fa)展(zhan)，在國家污染(ran)物排(pai)放標準(zhun)(zhun)基礎上作(zuo)出補充規定(ding)或(huo)者更加(jia)嚴(yan)格的規定(ding)。
第二十三條 污染物排放標準應當包括下列內容：
（一）適用(yong)的排放(fang)(fang)控制對象、排放(fang)(fang)方式、排放(fang)(fang)去向等情(qing)形；
（二）排(pai)放控制項(xiang)目、指標、限值和監測位置等要(yao)(yao)求(qiu)，以及必要(yao)(yao)的技術和管理措施要(yao)(yao)求(qiu)；
（三(san)）適用的監測(ce)技術規(gui)范(fan)、監測(ce)分析(xi)方(fang)法(fa)、核算方(fang)法(fa)及其記錄(lu)要(yao)求(qiu)；
（四）達標(biao)判定(ding)要求；
（五）標準實施與監督(du)等。
第二十四條 污(wu)染物排放標(biao)準按照(zhao)下列順序執(zhi)行：
（一）地方(fang)(fang)污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)優先于國家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)；地方(fang)(fang)污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)未規定(ding)的(de)項目，應當執行國家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)的(de)相關(guan)規定(ding)。
（二）同屬國家污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)的(de)，行業(ye)型(xing)污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)優先(xian)于綜合型(xing)和通用型(xing)污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)；行業(ye)型(xing)或者(zhe)綜合型(xing)污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)未規定(ding)的(de)項目，應當(dang)執行通用型(xing)污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)的(de)相(xiang)關規定(ding)。
（三(san)）同屬地方污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)，流(liu)域(yu)（海(hai)域(yu)）或(huo)者(zhe)(zhe)區域(yu)型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)優先于行(xing)(xing)(xing)業型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)，行(xing)(xing)(xing)業型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)優先于綜(zong)合型(xing)(xing)(xing)和通(tong)用型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)。流(liu)域(yu)（海(hai)域(yu)）或(huo)者(zhe)(zhe)區域(yu)型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)未(wei)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)項目，應當執行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業型(xing)(xing)(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)綜(zong)合型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)；流(liu)域(yu)（海(hai)域(yu)）或(huo)者(zhe)(zhe)區域(yu)型(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)業型(xing)(xing)(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)綜(zong)合型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)均(jun)未(wei)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)項目，應當執行(xing)(xing)(xing)通(tong)用型(xing)(xing)(xing)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)。
第二十五條 污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準規定的污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)方式(shi)、排(pai)放(fang)限值等是判定污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)是否超標的技術依(yi)據。排(pai)放(fang)污染物(wu)(wu)或者其他有害因素(su)，應當符合(he)污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準規定的各(ge)項控(kong)制要求。
第五章 生態環境監測標準
第二十六條 為監(jian)測(ce)(ce)生(sheng)態環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)和(he)污(wu)染(ran)物(wu)排放情況，開展達標評定和(he)風(feng)險篩查與管(guan)控(kong)，規范布點采樣、分析測(ce)(ce)試、監(jian)測(ce)(ce)儀器、衛星(xing)遙(yao)感影(ying)像質(zhi)量(liang)、量(liang)值傳遞、質(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)、數據處理等(deng)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)要求，制(zhi)定生(sheng)態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)標準。
第二十七條 生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)標準包括生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)技術規(gui)范、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)分析(xi)方法標準、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監測(ce)儀器及(ji)系統(tong)技術要求、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境標準樣(yang)品等(deng)。
第二十八條 制定生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)監(jian)測標(biao)(biao)準(zhun)應當配(pei)套(tao)支持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)風(feng)險管(guan)控標(biao)(biao)準(zhun)、污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)的制定和(he)實施，以及優先控制化學品環境(jing)管(guan)理、國(guo)際履(lv)約(yue)等生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)理及監(jian)督執法(fa)需求，采(cai)用(yong)穩(wen)定可靠且經過驗證(zheng)(zheng)的方法(fa)，在保(bao)證(zheng)(zheng)標(biao)(biao)準(zhun)的科(ke)學性(xing)、合理性(xing)、普遍適用(yong)性(xing)的前提下提高便捷性(xing)，易(yi)于推廣使用(yong)。
第二十九條 生態(tai)環境監(jian)測技(ji)術(shu)規范應當包(bao)括監(jian)測方案制定(ding)、布點采樣、監(jian)測項目與分(fen)析(xi)方法、數據分(fen)析(xi)與報告、監(jian)測質(zhi)(zhi)量(liang)保證(zheng)與質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制等內容(rong)。
生(sheng)態環(huan)境監測(ce)分析方法標準應當包括(kuo)試劑材料、儀器(qi)與(yu)設(she)備、樣品、測(ce)定操作步驟(zou)、結果表示(shi)等(deng)內容。
生態環境監測(ce)儀器及(ji)系統技術要求(qiu)應(ying)當包(bao)括測(ce)定范圍、性(xing)能要求(qiu)、檢(jian)驗方法、操作(zuo)說明及(ji)校驗等內容。
第三十條 制(zhi)定生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)、生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險管控標(biao)準(zhun)和污染物排放標(biao)準(zhun)時(shi)，應當采(cai)用(yong)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管部門(men)(men)制(zhi)定的(de)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測分(fen)析方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)；國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管部門(men)(men)尚未制(zhi)定適用(yong)的(de)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測分(fen)析方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)的(de)，可以采(cai)用(yong)其他部門(men)(men)制(zhi)定的(de)監(jian)(jian)測分(fen)析方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)。
對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險管控(kong)標(biao)準(zhun)和污染(ran)物排放標(biao)準(zhun)實施(shi)后發布(bu)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測分(fen)析方法標(biao)準(zhun)，未(wei)明確是(shi)否適用于相(xiang)關標(biao)準(zhun)的(de)(de)，國務院生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管部門可(ke)以組織(zhi)開展適用性(xing)、等效性(xing)比對；通過(guo)比對的(de)(de)，可(ke)以用于生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險管控(kong)標(biao)準(zhun)和污染(ran)物排放標(biao)準(zhun)中(zhong)控(kong)制項目的(de)(de)測定(ding)。
第三十一條 對(dui)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)風險管控標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)(zhe)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)規定的(de)控制(zhi)項目，國務院生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)主管部門尚(shang)未制(zhi)定適用(yong)的(de)國家生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測分析(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)，可(ke)以在(zai)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)風險管控標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)(zhe)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)規定相應的(de)監測分析(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法，或者(zhe)(zhe)(zhe)采(cai)用(yong)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測分析(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)。適用(yong)于該控制(zhi)項目監測的(de)國家生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測分析(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)實施后，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測分析(xi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)法不再執行。
第六章 生態環境基礎標準
第三十二條 為統一規范生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)的制(zhi)訂(ding)技術(shu)(shu)(shu)工(gong)作和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)工(gong)作中具(ju)有(you)通(tong)(tong)用指導意(yi)義(yi)的技術(shu)(shu)(shu)要求，制(zhi)定生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎標(biao)準(zhun)，包括生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)制(zhi)訂(ding)技術(shu)(shu)(shu)導則(ze)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)通(tong)(tong)用術(shu)(shu)(shu)語、圖形符號、編(bian)碼(ma)(ma)和(he)代號（代碼(ma)(ma)）及其相(xiang)應(ying)的編(bian)制(zhi)規則(ze)等。
第三十三條 制定(ding)生(sheng)態環境(jing)標準(zhun)制訂技術導(dao)則，應當(dang)明確標準(zhun)的定(ding)位、基本原則、技術路(lu)線、技術方法(fa)和要求，以及對標準(zhun)文(wen)本及編制說明等(deng)材料的內容和格式要求。
第三十四條 制定(ding)生態環(huan)境通(tong)用(yong)術語、圖形符號(hao)、編碼和(he)代號(hao)（代碼）編制規(gui)則等，應當(dang)借鑒國(guo)際標準和(he)國(guo)內標準的(de)相關規(gui)定(ding)，做到準確、通(tong)用(yong)、可辨識，力求簡潔易懂(dong)。
第三十五條 制(zhi)(zhi)定生態環(huan)境標(biao)準，應當符合相(xiang)應類(lei)別生態環(huan)境標(biao)準制(zhi)(zhi)訂技術導(dao)則(ze)的要求，采(cai)用生態環(huan)境基礎標(biao)準規(gui)(gui)定的通用術語、圖形符號、編碼(ma)和代(dai)號（代(dai)碼(ma)）編制(zhi)(zhi)規(gui)(gui)則(ze)等，做到標(biao)準內容銜接、體系協調、格式規(gui)(gui)范。
在生(sheng)態環境(jing)保護工作中使用(yong)專(zhuan)業用(yong)語和名詞(ci)術(shu)語，設置(zhi)圖形標志，對檔(dang)案信息(xi)進行分類、編(bian)碼等，應(ying)當采用(yong)相應(ying)的術(shu)語、圖形、編(bian)碼技術(shu)標準(zhun)。
第七章 生態環境管理技術規范
第三十六條 為(wei)規(gui)(gui)(gui)范各類生態環(huan)境保護管理(li)工作(zuo)的技(ji)術(shu)要(yao)求，制定生態環(huan)境管理(li)技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)范，包括(kuo)大氣(qi)、水、海洋、土壤、固體廢物、化學品(pin)、核與輻射安全(quan)、聲(sheng)與振動、自然生態、應(ying)對氣(qi)候變化等領域的管理(li)技(ji)術(shu)指南、導則、規(gui)(gui)(gui)程、規(gui)(gui)(gui)范等。
第三十七條 制定生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)技術規范應(ying)當有明(ming)確(que)的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)需求(qiu)，內容科學(xue)合理(li)，針對性和可(ke)操作性強，有利于規范生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)工作。
第三十八條 生態環境(jing)管理(li)技術規范為推(tui)薦性標準，在相關(guan)領域環境(jing)管理(li)中實施。
第八章 地方生態環境標準
第三十九條 地方(fang)(fang)生態環(huan)境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)(fang)生態環(huan)境風險管控標(biao)準(zhun)(zhun)和地方(fang)(fang)污染(ran)物排放標(biao)準(zhun)(zhun)可以對(dui)(dui)國(guo)家相(xiang)應標(biao)準(zhun)(zhun)中未規(gui)定(ding)(ding)的項目作(zuo)出(chu)補充規(gui)定(ding)(ding)，也(ye)可以對(dui)(dui)國(guo)家相(xiang)應標(biao)準(zhun)(zhun)中已(yi)規(gui)定(ding)(ding)的項目作(zuo)出(chu)更加嚴(yan)格的規(gui)定(ding)(ding)。
第四十條 對本(ben)行政區域內沒有(you)國家(jia)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)的特(te)色產業、特(te)有(you)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)，或者國家(jia)有(you)明確(que)要(yao)求的特(te)定(ding)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)或者污(wu)染(ran)(ran)物(wu)，應(ying)當補充制(zhi)定(ding)地方污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)。
有下列(lie)情形(xing)之(zhi)一的，應當制定比國家(jia)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準更嚴格的地方(fang)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準：
（一）產業密(mi)集、環境(jing)問題突出的；
（二(er)）現有污染物(wu)排放標準不能滿(man)足行政區域內(nei)環(huan)境質量要求(qiu)的；
（三）行政區域環境形勢復雜，無(wu)法適用統一的污染物排放標準的。
國(guo)務(wu)院生態環境主(zhu)管部門應當(dang)加強對地方污(wu)染物(wu)排放標準(zhun)制定工作的(de)指導。
第四十一條 制定(ding)地方流(liu)域(yu)（海(hai)(hai)域(yu)）或(huo)者區域(yu)型污染(ran)(ran)物排放標準(zhun)，應當(dang)按照生(sheng)態環境質量改善要求，進行合理(li)分區，確定(ding)污染(ran)(ran)物排放控制要求，促進流(liu)域(yu)（海(hai)(hai)域(yu)）或(huo)者區域(yu)內(nei)行業優(you)化布局、調(diao)整結構(gou)、轉型升級。
第四十二條 制(zhi)定地(di)方生(sheng)態(tai)環(huan)境標準，或者(zhe)提前執行(xing)國(guo)家污染物排(pai)放(fang)標準中相應排(pai)放(fang)控制(zhi)要求(qiu)的，應當(dang)根據本(ben)行(xing)政區域生(sheng)態(tai)環(huan)境質量改善需求(qiu)和經濟(ji)、技術條(tiao)件(jian)，進(jin)行(xing)全面評估論證(zheng)，并充分聽取(qu)各方意見。
第四十三條 地(di)方生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)、地(di)方生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)風險管(guan)(guan)控標(biao)準(zhun)和(he)地(di)方污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)發布后(hou)，省(sheng)級人民政府或者其委(wei)托的省(sheng)級生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門應當依(yi)法報(bao)國(guo)務院生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門備案(an)。
第四十四條 地(di)(di)方生態環境質量標(biao)(biao)準(zhun)、地(di)(di)方生態環境風險管控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)和地(di)(di)方污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)報國務院生態環境主(zhu)管部門備案(an)時(shi)，應(ying)當提交標(biao)(biao)準(zhun)文本、編(bian)制說明、發(fa)布文件等材料。
標(biao)(biao)準(zhun)編制說(shuo)明應當設立專(zhuan)章，說(shuo)明與該標(biao)(biao)準(zhun)適用范圍相同或者交叉的國家生態環(huan)境標(biao)(biao)準(zhun)中控制要求的對比分析情(qing)況。
第四十五條 國務院(yuan)生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管部門收到地方生(sheng)態環境(jing)標準備案材料(liao)后，予以備案，并公開相關備案信(xin)息(xi)；發(fa)現問題(ti)的，可(ke)以告知(zhi)相關省級生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管部門，建議按照法定程序修改。
第四十六條 依法提前實施(shi)國(guo)(guo)家機動車大氣污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準中相(xiang)應階段排(pai)(pai)放(fang)(fang)限值的(de)，應當報國(guo)(guo)務院(yuan)生態環境主管部門備案。
第四十七條 新發布實施的(de)國家(jia)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)(huo)者(zhe)污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規定的(de)控(kong)(kong)制要求(qiu)嚴于現行的(de)地(di)方生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)(huo)者(zhe)污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)，地(di)方生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)(huo)者(zhe)污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，應(ying)當依法(fa)修(xiu)訂或(huo)(huo)者(zhe)廢(fei)止。
第九章 標準實施評估及其他規定
第四十八條 為(wei)掌握(wo)生(sheng)態(tai)環(huan)境標準實際(ji)執行(xing)情況及存在的問題(ti)，提(ti)升生(sheng)態(tai)環(huan)境標準科(ke)學性(xing)、系統性(xing)、適用性(xing)，標準制定機關(guan)應當根(gen)據生(sheng)態(tai)環(huan)境和(he)經濟社會發展形勢，結合相(xiang)關(guan)科(ke)學技術進展和(he)實際(ji)工作需(xu)要(yao)，組織評估生(sheng)態(tai)環(huan)境標準實施情況，并根(gen)據評估結果對標準適時進行(xing)修訂。
第四十九條 強(qiang)制性(xing)(xing)生態(tai)環境(jing)標(biao)準應當定(ding)期開(kai)展實施情況評(ping)估，與其配(pei)套的推薦性(xing)(xing)生態(tai)環境(jing)標(biao)準實施情況可以同步開(kai)展評(ping)估。
第五十條 生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量標準實施評估，應當(dang)依據生(sheng)態(tai)環境(jing)基準研究進展，針(zhen)對(dui)生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量特征的演變，評估標準技術(shu)內容的科學合理(li)性。
生態(tai)環境風險管控(kong)標準實施評估(gu)，應當(dang)依據環境背景(jing)值、生態(tai)環境基(ji)準和環境風險評估(gu)研(yan)究進展，針對環境風險特(te)征(zheng)的(de)演(yan)變(bian)，評估(gu)標準風險管控(kong)要求的(de)科(ke)學(xue)合理性。
污染(ran)(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)(zhun)實施評估(gu)，應當關注標(biao)準(zhun)(zhun)實施中普遍反映的問題，重點評估(gu)標(biao)準(zhun)(zhun)規定內容的執(zhi)行(xing)情況，論證污染(ran)(ran)控制(zhi)項目、排放限值等設置的合理性(xing)，分析標(biao)準(zhun)(zhun)實施的生態環境效益、經濟成本(ben)、達(da)標(biao)技術和達(da)標(biao)率(lv)，開展影響標(biao)準(zhun)(zhun)實施的制(zhi)約(yue)因素分析并提出(chu)解決建議。
生態環(huan)境監測標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和生態環(huan)境管理技術(shu)規(gui)范的(de)(de)(de)實施評估，應當結(jie)合(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)使用(yong)過程(cheng)中(zhong)反饋的(de)(de)(de)問題、建議和相關技術(shu)手段的(de)(de)(de)發展，重點(dian)評估標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)定內容(rong)的(de)(de)(de)適用(yong)性(xing)(xing)和科學性(xing)(xing)，以及與生態環(huan)境質量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、生態環(huan)境風險管控標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和污(wu)染物(wu)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)協調(diao)性(xing)(xing)。
第五十一條 生態環(huan)境標準由其(qi)制(zhi)定(ding)機(ji)關委托的(de)出(chu)版機(ji)構出(chu)版、發(fa)行(xing)，依法公開(kai)。省(sheng)級以上人民政府生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門應(ying)當在其(qi)網(wang)站(zhan)上公布相(xiang)關的(de)生態環(huan)境標準，供(gong)公眾免費查(cha)閱、下載(zai)。
第五十二條 生(sheng)態環(huan)境標(biao)準由(you)其(qi)制(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)(guan)負責(ze)解釋，標(biao)準解釋與標(biao)準正(zheng)文(wen)具(ju)有(you)同等效力。相關(guan)(guan)技(ji)術(shu)單位可以受標(biao)準制(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)(guan)委托，對標(biao)準內(nei)容提供技(ji)術(shu)咨詢。
第十章 附 則
第五十三條 本辦法由國務院生態(tai)環境主管(guan)部門負責解釋(shi)。
第五十四條 本辦法自2021年(nian)2月1日起施(shi)行。《環(huan)境(jing)(jing)標準(zhun)管理辦法》（國家環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)總(zong)局令第(di)3號(hao)）和《地方環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準(zhun)和污(wu)染物排放(fang)標準(zhun)備(bei)案管理辦法》（環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部令第(di)9號(hao)）同時廢止。
