2024年4月，安徽省第一生態環境保護督察組督察銅陵市發現，部分縣區對生活污水收集處置工作重視不夠、謀劃不足、推進不力，城區及鄉鎮污水直排問題十分突出。
基(ji)本情況
銅陵市為長江中下游沿江城市，建成區面積91平方公里，常住人口130萬。2023年，銅陵市城市水質指數同比上升8.23%，是全省地表水質量同比惡化程度最嚴重的省轄市。此次督察發現，銅陵市落實污水收集處理提質增效任務不力，工作推進滯后。
存在的主要問題
（一(yi)）城區雨污分流不到位(wei)，污水直(zhi)排問(wen)題突出
2019年，住房和城鄉建設部等部門印發的《城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019–2021年）》要求，各地各部門要全面排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況，城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統化治理方案，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。督察發現，2022、2023年度南部城區城市污水處理廠進水生化需氧量濃度僅為59.4毫克/升、75.5毫克/升，“一廠一策”系統化整治方案編制和片區管網排查檢測修復工作至今未啟動。主城區12條暗渠中327個混流排口尚有223個未完成整治。中心城區1910個排水戶，排水許可證辦理率僅為1%。銅官區直至2023年才組織開展初步排查，至督察時尚未對排查出的6000余個錯接混接點開展修復。
督察發現，銅陵市住建部門在城市生活污水治理上存在“舍本逐末”現象，不在排水管網排查修復改造上下功夫，而是在河流暗涵大量建設截污壩，通過提升泵將暗涵內混有生活污水的河水送至污水處理廠進行處理，造成生活污水處理廠低效運行。現場監測，4月13日–17日，西湖污水處理廠進水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外，污水滲漏、溢流、直排等問題長期存在，部分城市黑臭水體整治出現反彈。督察組抽查發現，黑砂河支渠五公里箱涵段為黑臭水體，翠湖入口處幸福渠水質甚至已達重度黑臭；銅官區和諧家園小區生活污水滲漏至雨水管網，惡臭明顯，群眾反映強烈，在雨水管網采樣監測，化學需氧量、氨氮濃度高達1120毫克/升、108毫克/升，分別超地表水環境質量Ⅲ類標準55倍、107倍；銅官區濱江花園、義安區濱江之星小區存在污水直排現象，并通過濱江花園東側水體和老玉帶河排入長江。
2023年12月，省生態(tai)環境廳、省住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳聯合印(yin)發(fa)的《安徽(hui)省污(wu)水(shui)直排(pai)(pai)(pai)入(ru)河問題(ti)排(pai)(pai)(pai)查(cha)整治專項行(xing)動方案》要求，各(ge)地要排(pai)(pai)(pai)查(cha)水(shui)質為劣Ⅴ類的排(pai)(pai)(pai)澇泵站，并消除污(wu)水(shui)直排(pai)(pai)(pai)問題(ti)。銅(tong)陵市排(pai)(pai)(pai)查(cha)工作不嚴不細，未及(ji)時(shi)發(fa)現沿江排(pai)(pai)(pai)澇泵站污(wu)水(shui)直排(pai)(pai)(pai)問題(ti)。督察組暗訪發(fa)現，銅(tong)陵市沿江9座排(pai)(pai)(pai)澇泵站中城(cheng)關泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水(shui)質長(chang)期(qi)(qi)為劣Ⅴ類，五公里泵站前池水(shui)質長(chang)期(qi)(qi)黑臭(chou)。
（二）鄉鎮污水處理(li)項目建設嚴重滯(zhi)后，污水排入自(zi)然保護區 樅陽縣對(dui)鄉鎮生活污水(shui)(shui)收(shou)集處(chu)置重視不(bu)(bu)(bu)夠(gou)，缺(que)乏系統謀劃(hua)。2017年7月(yue)，樅陽縣啟動建(jian)設鄉鎮政府(fu)駐地生活污水(shui)(shui)治理(li)項(xiang)目(mu)(mu)，縣住建(jian)部(bu)門履職不(bu)(bu)(bu)到位，督促指導(dao)不(bu)(bu)(bu)力(li)，導(dao)致(zhi)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠出現設計不(bu)(bu)(bu)合理(li)、工(gong)程質(zhi)量差等問題，并在職能變化后，將正在建(jian)設的工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)倉促移交給(gei)縣生態環境(jing)(jing)部(bu)門。2019年6月(yue)，縣生態環境(jing)(jing)部(bu)門接(jie)手后，對(dui)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設和整改(gai)推進(jin)不(bu)(bu)(bu)力(li)。截至督察(cha)進(jin)駐，僅有6座污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠剛(gang)剛(gang)開始試運行(xing)，尚(shang)有7座未(wei)(wei)能投運，治污項(xiang)目(mu)(mu)長期(qi)未(wei)(wei)發(fa)揮作用。
2020年(nian)省(sheng)生態(tai)環境保護專項督(du)(du)察指(zhi)出銅陵市鄉鎮(zhen)政府(fu)駐(zhu)(zhu)地生活污水治(zhi)理設施配套(tao)管(guan)網建設不完善(shan)等問(wen)題。督(du)(du)察發(fa)現，樅陽縣(xian)對(dui)省(sheng)督(du)(du)察反(fan)饋問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案明確整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)時限為2023年(nian)底，但樅陽縣(xian)直至2022年(nian)8月才部署推(tui)動相關工(gong)(gong)作(zuo)。由于(yu)前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)基(ji)礎差、后(hou)期工(gong)(gong)作(zuo)推(tui)進慢。截至督(du)(du)察進駐(zhu)(zhu)，9個鄉鎮(zhen)政府(fu)駐(zhu)(zhu)地生活污水主管(guan)網尚未建成，問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)嚴重(zhong)滯后(hou)。
樅陽縣鄉鎮生活污水排入自然保護區現象多發。麒麟鎮生活污水處理廠長期停運，每天約500噸污水直排高塥橋河，浮山鎮浮山中學片區污水管網未建成，每天約800噸污水直排羅昌河，兩鎮污水最終流入安慶沿江濕地省級自然保護區。對直排污水采樣監測，氨氮、總磷濃度高達17.7毫克/升、1.45毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準16.7倍、6.25倍。
原因分析
銅陵(ling)市住建部門(men)及(ji)銅官區對城區水環(huan)境(jing)基礎(chu)設施建設重(zhong)視不(bu)夠，工(gong)作推進不(bu)力(li)，污水直排入河問題排查不(bu)到位(wei)(wei)；樅(cong)陽(yang)縣對鄉(xiang)鎮污水收集處理(li)工(gong)作重(zhong)要性認識(shi)不(bu)足、缺乏系統謀(mou)劃(hua)，縣住建和生態環(huan)境(jing)部門(men)履職不(bu)到位(wei)(wei)，導致一些水環(huan)境(jing)問題長期未解決。
