一、《國家危險廢物名錄（2021年版）》常見問題解答（第一批）
2020年11月25日，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委、公(gong)安部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)和(he)國(guo)(guo)(guo)家衛生(sheng)健康委修(xiu)訂發布了《國(guo)(guo)(guo)家危(wei)險廢物名(ming)(ming)錄(lu)(lu)（2021年版）》（以下簡(jian)稱《名(ming)(ming)錄(lu)(lu)》）。針(zhen)對(dui)《名(ming)(ming)錄(lu)(lu)》修(xiu)訂情況及使用過程中(zhong)常見(jian)的一些問題(ti)，《名(ming)(ming)錄(lu)(lu)》編制組編寫(xie)了解答材(cai)料，供《名(ming)(ming)錄(lu)(lu)》使用中(zhong)參考。
1.問：新《名錄》實施后，地方生態環境部門和企業需要做哪些銜接工作？
答：本次《名錄》修訂新增減了部分危險廢物以及部分廢物代碼發生了變化，地方生態環境部門和相關企業需要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉移聯單、許可證等環境管理制度銜接工作。例如：
1）相關企業產(chan)生的危險廢物(wu)(wu)種類或(huo)代碼等發生變(bian)化的，應及時變(bian)更危險廢物(wu)(wu)管理計劃和排污許可證等信息。
2）危(wei)險廢物(wu)收集、綜合許可證中相關危(wei)險廢物(wu)種(zhong)類(lei)和代(dai)碼等發生變(bian)化的，持證企業和地方生態環境部門應及時(shi)作(zuo)出變(bian)更。
3）申請危(wei)險廢物(wu)跨省(sheng)轉移的危(wei)險廢物(wu)種類或代(dai)碼等發生(sheng)變化的，相關企業應對轉移計劃進行變更并重新提交轉移申請。
2.問：本次《名錄》修訂刪除正文中醫療廢物和廢棄危險化學品相關條款（第三條和第四條）的主要考慮是什么？
答：本次修訂并非簡單刪除《名錄》正文中醫療廢物和廢棄危險化學品相關條款，而是將有關內容進一步完善和細化后納入《名錄》附表中，更加科學和嚴謹。
關于(yu)醫療廢物(wu)，《固體廢物(wu)污染環境防治(zhi)法》規(gui)定“醫療廢物(wu)按照(zhao)國家(jia)危險廢物(wu)名錄(lu)管理”。《名錄(lu)》不再簡(jian)單(dan)規(gui)定“醫療廢物(wu)屬于(yu)危險廢物(wu)”，而(er)是在《名錄(lu)》附表中(zhong)列出醫療廢物(wu)有關種類，且規(gui)定“醫療廢物(wu)分類按照(zhao)《醫療廢物(wu)分類目(mu)錄(lu)》執行(xing)”。
關于廢(fei)棄危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)，一(yi)是進一(yi)步明(ming)確了納(na)入(ru)危(wei)(wei)險廢(fei)物環境(jing)管理的廢(fei)棄危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)的范圍(wei)。《危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)目(mu)錄》中危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)并不是都(dou)具有環境(jing)危(wei)(wei)害特性(xing)，廢(fei)棄危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)不能簡單等同于危(wei)(wei)險廢(fei)物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危(wei)(wei)險性(xing)的危(wei)(wei)險化(hua)(hua)學品(pin)。
二是(shi)進(jin)一(yi)步明確(que)了廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)納入危(wei)險廢(fei)物(wu)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)的要(yao)求。有(you)(you)些易(yi)燃易(yi)爆的危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)后(hou)(hou)，其危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)屬性并(bing)沒有(you)(you)改變；危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)是(shi)否廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)，監管(guan)部(bu)門(men)(men)也難以(yi)界定。因此(ci)，《名錄》針對廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)特別提出“被所有(you)(you)者(zhe)申(shen)報(bao)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)”，即危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)所有(you)(you)者(zhe)應(ying)(ying)該(gai)向應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)和(he)生態環境(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)申(shen)報(bao)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)。響水“3·21”事故(gu)的主要(yao)原因就是(shi)由于企(qi)業(ye)既沒有(you)(you)按照國家有(you)(you)關(guan)標準將廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)穩定化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)后(hou)(hou)納入危(wei)險廢(fei)物(wu)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)，也沒有(you)(you)向應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)和(he)生態環境(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)申(shen)報(bao)，逃(tao)避監管(guan)，釀成(cheng)重大事故(gu)。
3.問：“點對點”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實施？
答：豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后，對促進危險廢物利用發揮了積極作用。但危險廢物種類繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規定，需要各地結合實際實行更靈活的利用豁免管理，進一步推動危險廢物利用。因此，《名錄》特別提出“在環境風險可控的前提下，根據省級生態環境部門確定的方案，實行危險廢物‘點對點’定向利用”。
生態環境(jing)部2019年印發(fa)實(shi)施《關(guan)于提升危(wei)險(xian)廢物環境(jing)監管能力、利用(yong)處置能力和(he)環境(jing)風險(xian)防(fang)范能力的指導意(yi)見(jian)》后，山東、江蘇等地已經探索開展了危(wei)險(xian)廢物“點對(dui)點”定向(xiang)利用(yong)豁免管理(li)相關(guan)工(gong)作，效果良好。
下一步(bu)，在(zai)“點(dian)對(dui)點(dian)”定(ding)向(xiang)利用豁免管理實施過程中，各省級生(sheng)態環(huan)境部門可結合(he)本地實際制(zhi)定(ding)實施細則，組(zu)織開展相關工作(zuo)。
4.問：列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？
答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。
5.問：附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？
答：《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內容”指可不按危險廢物管理的內容。其具體含義如下：
1）全(quan)過(guo)程不(bu)按(an)危險廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理：全(quan)過(guo)程均豁免(mian)，各管(guan)(guan)理環節(jie)無需執行(xing)危險廢(fei)物(wu)環境管(guan)(guan)理規(gui)定。
需要強調，除“全過(guo)程不(bu)按危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理”的情景下(xia)的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)過(guo)程，以及收集過(guo)程豁免(mian)條件下(xia)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集并轉(zhuan)移(yi)(yi)到集中貯存(cun)點的轉(zhuan)移(yi)(yi)過(guo)程可不(bu)運行轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單外，其他豁免(mian)情景下(xia)轉(zhuan)移(yi)(yi)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的，均(jun)需運行危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單。
2）收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)過程不(bu)按(an)(an)危險(xian)廢(fei)物管(guan)理：滿足《名錄》豁免(mian)清單(dan)(dan)規定的(de)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)豁免(mian)條件(jian)，收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)單(dan)(dan)位可不(bu)需要持有危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)許可證(zheng)，收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)并轉(zhuan)移至集(ji)(ji)中(zhong)貯存點(dian)的(de)轉(zhuan)移過程可不(bu)運行轉(zhuan)移聯單(dan)(dan)；集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)后的(de)貯存以及其他環節仍按(an)(an)照危險(xian)廢(fei)物進行管(guan)理。
3）利(li)用(yong)過程不(bu)按(an)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)：滿足《名錄》豁免(mian)(mian)清單規定的利(li)用(yong)豁免(mian)(mian)條件，利(li)用(yong)企業可(ke)不(bu)需要持有危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)綜合許可(ke)證(zheng)；需運行轉移聯(lian)單，且在利(li)用(yong)企業內的貯存等其他環節仍按(an)照危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)進行管(guan)理(li)。
4）填埋(mai)（或焚(fen)燒(shao)(shao)）處(chu)(chu)(chu)置過程不按危險廢物(wu)管理(li)：滿足《名錄(lu)》豁(huo)免清單(dan)(dan)規定的填埋(mai)（或焚(fen)燒(shao)(shao)）處(chu)(chu)(chu)置豁(huo)免條(tiao)件，填埋(mai)（或焚(fen)燒(shao)(shao)）處(chu)(chu)(chu)置企業可(ke)不需(xu)要(yao)持(chi)有危險廢物(wu)綜合(he)許(xu)可(ke)證，填埋(mai)（或焚(fen)燒(shao)(shao)）的污染控制執行(xing)豁(huo)免條(tiao)件規定的要(yao)求；需(xu)運行(xing)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan)，且在處(chu)(chu)(chu)置企業內的貯存(cun)等(deng)其他環節(jie)仍按照危險廢物(wu)進行(xing)管理(li)。
5）水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置過程不按危險廢物管理：滿足(zu)《名錄》豁(huo)免(mian)清(qing)單規定(ding)的水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置豁(huo)免(mian)條(tiao)件，水(shui)泥(ni)企(qi)(qi)業可不需要持(chi)有(you)危險廢物綜合許可證(zheng)，協同處(chu)置過程的污染(ran)控制(zhi)執行豁(huo)免(mian)條(tiao)件規定(ding)的要求；需運行轉移聯單，且在處(chu)置企(qi)(qi)業內的貯存等其他環節仍(reng)按照危險廢物進行管理。
6）不按(an)(an)危險廢物(wu)進行運(yun)輸：運(yun)輸過(guo)程可不按(an)(an)危險貨物(wu)運(yun)輸，運(yun)輸過(guo)程的污(wu)染控制執行豁(huo)免(mian)條件規定的要求；需運(yun)行轉移聯單。
6.問：本次修訂刪除的廢物，以及《名錄》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險廢物了？
答：根據危險廢物的法律定義，列入《名錄》的廢物屬于危險廢物，未列入《名錄》廢物根據國家規定的危險鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的也屬于危險廢物。
本(ben)次修(xiu)訂刪除的廢(fei)物，以及《名錄》中用括號注明的“不包(bao)括…”的廢(fei)物，均屬于未列(lie)入(ru)《名錄》的廢(fei)物。對于這些廢(fei)物，若不能通過工(gong)藝分析等排除其存在(zai)危險(xian)(xian)特(te)性，則需(xu)進一(yi)步根據《危險(xian)(xian)廢(fei)物鑒別(bie)標準》（GB5085.1~7）和《危險(xian)(xian)廢(fei)物鑒別(bie)技(ji)術(shu)規(gui)范》（HJ 298）等判定(ding)是(shi)否屬于危險(xian)(xian)廢(fei)物。
7.問：對于滿足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業進行預處理，預處理環節是否豁免？另外，豁免的處置環節產生的廢物是否適用衍生原則？
答：《名錄》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環節，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規定實行豁免管理”，預處理環節不在所列的豁免環節，因此，該環節不能豁免。
另外，《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)豁免(mian)(mian)管理清單(dan)》僅豁免(mian)(mian)了危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)特定環節(jie)的部分管理要求，并不是豁免(mian)(mian)其危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)屬性(xing)。因(yin)此，豁免(mian)(mian)的處置環節(jie)產生的廢(fei)物(wu)仍應按(an)照《國家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)名錄》《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)別標(biao)準》（GB5085.1~7）《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)鑒(jian)別技術規(gui)范》（HJ 298）等確定其危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)屬性(xing)。
8.問：在判定廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其類別時，是優先根據行業來源判斷，還是廢物描述優先?
答：危險廢物來源廣泛，存在同一種廢物來源于多個行業的現象。《名錄》中的行業代碼指的是該種廢物的主要產生行業來源，不是唯一來源。因此，在判定廢物是否屬于列入《名錄》的危險廢物及其類別時，應該采取以廢物描述為主，以行業來源為輔的原則，當兩者發生矛盾或不一致時，應以廢物描述作為主要判斷依據。
9.問：大修渣無害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業的原料生產鋁酸鈣，是否可以向省級生態環境部門申請進行點對點定向利用，該情形下，利用企業是否不需要持有危險廢物綜合許可證？
答：危險廢物“點對點”定向利用豁免滿足《名錄》規定的相應豁免條件，并確保風險可控情況下，根據省級生態環境部門確定的方案進行定向利用時，企業可以不需要持有危險廢物綜合許可證。
10.問：根據900-252-12“使用油漆（不包括水性漆）、有機溶劑進行噴漆、上漆過程中產生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險廢物？
答：“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《名錄》的危險廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等予以判定。
11.問：外墻涂料是否屬于900-255-12類廢物，即“使用各種顏料進行著色過程中產生的廢顏料”？
答：900-255-12是指使用各種顏料進行著色過程中產生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類廢物。
此(ci)外，廢棄的外墻涂料(liao)的屬性(xing)應根據其外墻涂料(liao)的組(zu)成(cheng)成(cheng)分，明確是(shi)否屬于(yu)(yu)水(shui)性(xing)涂料(liao)，屬于(yu)(yu)水(shui)性(xing)涂料(liao)的不屬于(yu)(yu)900-299-12類廢物(wu)。
12.問：水性油墨印刷產生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥是否屬于900-299-12“生產、銷售及使用過程中產生的失效、變質、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）”類廢物？
答：水性油墨印刷產生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《名錄》中的900-299-12類廢物。
13.問：大修渣濕法處理設施使用的循環水和循環水池的污泥是否屬于772-006-49類廢物？
答：應首先依據《固體廢物鑒別標準 通則》判斷循環水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。
大修渣濕法處理設施使用的(de)循環水池的(de)污(wu)泥屬(shu)于772-006-49類(lei)廢物(wu)。
14.問：900-047-49是否包括企業的化驗室產生的實驗室廢物？
15.問：336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進行陽極氧化產生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”，是出于什么樣的考慮？
答：《名錄》中的危險廢物是按照產生源和物質組成混合分類，分類體系不統一。今后，擬逐漸推行并統一為按產生源分類。2016年版《名錄》中，該廢物歸在HW21項下，屬于按物質組成歸類；新《名錄》中，將其歸在HW17項下，實行產生源歸類。但考慮到此類廢物產生源較多，為避免短期內出現大量因廢物代碼變化導致的廢物轉移處置不暢的問題，故作特殊過渡處理，新《名錄》的HW21中仍保留了該類廢物。
因此，新《名(ming)錄(lu)》實施(shi)后，該類廢物(wu)(wu)在管理(li)過(guo)程歸為兩類皆可，具有336-100-21和336-100-17類利用(yong)處置資質的設施(shi)均可處理(li)該類廢物(wu)(wu)。
16.問：不銹鋼電爐煉鋼除塵灰應納入HW21還是HW23？
答：不銹鋼煉鋼除塵灰中以含鋅為主，因此應歸為HW23。
17.問：900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物？
答：含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物不屬于《名錄》中的廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）予以認定。
18.問：221-002-35“堿法制漿過程中蒸煮制漿產生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液？
答：堿法（燒堿法和硫酸鹽法）蒸煮制漿產生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《名錄》中的221-002-35類廢物。
19.問：關于《名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶，封口處于打開狀態、靜置無滴漏且經打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可？另外，鐵質廢油漆桶是否可以參照執行？
答：廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態、靜置無滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應滿足“經打包壓塊后”這一條件。
鐵質廢油(you)漆桶不在《名錄(lu)》豁免清單范圍內。
20.問：根據《名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業提煉鋁？
答：從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關規定。
21.問：根據《名錄》豁免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類收集的條件下，全過程可不按危廢管理。是否可以理解為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處理？
答：廢棄的含油抹布、勞保用品等應按照國家有關法律法規要求進行分類收集。同時，為解決不具備分類收集條件且混入少量危險廢物的生活垃圾處理問題，《名錄》規定已經混入生活垃圾的含油抹布、勞保用品等實施全過程豁免。
22.問：《名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶（不包括900-041-49類）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質廢油桶？
答：盛裝廢礦物油的廢鐵質油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜，利用過程環境風險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內。
23.問：900-015-13類廢物中的“工業廢水處理過程產生的廢棄離子交換樹脂”如何理解？工業企業鍋爐軟化水在處理過程中產生的廢棄離子交換樹脂是否屬于該類廢物？
答：該條款中所稱的工業廢水特指工業企業工藝生產過程產生的廢水，不包含工業企業鍋爐軟化水。因此，工業企業鍋爐軟化水處理過程產生的廢棄離子交換樹脂不屬于該類廢物。
24.問：《名錄》豁免清單規定，HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足一定條件時，利用過程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業污水處理廠”？另外，豁免清單中HW35類廢物對應條款中的“工業污水處理廠”如何理解？
答：該條款中所稱“工業污水處理廠”不僅僅指專門從事工業污水處理的處理廠，還包含工業廢水產生企業車間污水處理設施，以及工業廢水產生企業自有的工業污水處理設施。
與此(ci)類似，《危險廢物豁免管(guan)理清單》中(zhong)(zhong)HW35類廢物對(dui)應條(tiao)款中(zhong)(zhong)的工(gong)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)也包含(han)工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)產(chan)生(sheng)企(qi)業(ye)車間(jian)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)施，以及工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)產(chan)生(sheng)企(qi)業(ye)自有的工(gong)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)施。
25.問：如何理解900-013-11“其他化工生產過程（不包括以生物質為主要原料的加工過程）中精餾、蒸餾和熱解工藝產生的高沸點釜底殘余物”中的“高沸點”？
答：精餾、蒸餾和熱解過程中被提純的物質及其所含雜質的沸點各不相同，有高有低，比要得到的物質沸點高的稱為“高沸點雜質”。因此，精餾、蒸餾和熱解工藝過程，被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點殘余物”。
來源：//www.craes.cn/glzc/202012/t20201223_814505.shtml
二、《國家危險廢物名錄（2021年版）》常見問題解答（第二批）
2020年(nian)11月(yue)25日(ri)，生態(tai)環境部、國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、公安部、交通(tong)運(yun)輸部和國(guo)家衛(wei)生健康委(wei)修訂發(fa)布了(le)《國(guo)家危險廢物名錄(lu)(lu)（2021年(nian)版）》（以下簡稱《名錄(lu)(lu)》）。針(zhen)對《名錄(lu)(lu)》修訂情況及使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)中常見(jian)的一些問(wen)題(ti)，《名錄(lu)(lu)》編制組編寫了(le)解答材(cai)料（第二(er)批），供(gong)《名錄(lu)(lu)》使(shi)用(yong)中參(can)考。
1.問：如何理解《名錄》中廢水處理污泥？例如HW 263-011-04“農藥生產過程中產生的廢水處理污泥”，指的農藥生產企業廢水處理過程產生的所有廢水處理污泥？如果園區綜合污水處理廠接納農藥生產企業排放的廢水，綜合污水處理產生的污泥是否屬于這一類？
答：《名錄》中所有廢水處理污泥的認定遵循“以廢水定污泥”的基本判斷原則。廢水來源符合《名錄》中所描述的工藝來源，該廢水處理污泥即屬于該類危險廢物。以下幾種情況，雖然廢水中包含《名錄》中所描述工藝的廢水，但是不應認定屬于名錄所述污泥：
一是具(ju)有明(ming)確(que)特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)和污(wu)(wu)(wu)染排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)廢水(shui)，經處理(li)(li)后(hou)特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)滿足行業污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準或(huo)接(jie)管標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)廢水(shui)，進一步(bu)進入污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)系統處理(li)(li)產(chan)生的(de)(de)廢水(shui)處理(li)(li)污(wu)(wu)(wu)泥。例如，電(dian)鍍廢水(shui)經處理(li)(li)后(hou)滿足《電(dian)鍍污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準》（GB21900）中特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)限值后(hou)，廢水(shui)進一步(bu)單獨處理(li)(li)或(huo)與其他污(wu)(wu)(wu)水(shui)混合處理(li)(li)產(chan)生的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥不屬于HW17所定(ding)義的(de)(de)危險廢物(wu)。
二是特征污(wu)染(ran)物(wu)不明(ming)確或(huo)(huo)缺乏專(zhuan)門(men)的(de)(de)污(wu)染(ran)排(pai)放標準(zhun)的(de)(de)廢水(shui)，經(jing)處(chu)理(li)后污(wu)染(ran)物(wu)滿(man)足接管標準(zhun)后，進一步(bu)進入(ru)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)系統處(chu)理(li)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)廢水(shui)處(chu)理(li)污(wu)泥。例如，農藥生(sheng)(sheng)產廢水(shui)經(jing)處(chu)理(li)后滿(man)足接管標準(zhun)的(de)(de)廢水(shui)，進一步(bu)單獨處(chu)理(li)或(huo)(huo)與其他污(wu)水(shui)混(hun)合處(chu)理(li)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)污(wu)泥不屬于(yu)HW04所定(ding)義的(de)(de)危(wei)險廢物(wu)。
2.問：如何理解《名錄》中772-006-49“采用物理、化學、物理化學或生物方法處理或處置毒性或感染性危險廢物過程中產生的廢水處理污泥、殘渣（液）”。
答：《名錄》中772-006-49類危險廢物主要包括危險廢物處理過程產生的、無法歸類的廢水處理污泥、殘渣（液）。列入該類的廢水處理污泥、殘渣（液）需要滿足以下兩個條件：1）來源于危險廢物處理過程。滿足《固體廢物鑒別標準 通則》GB34330第7條規定的物質采用物理、化學、物理化學或生物方法處理或處置所產生的污泥不屬于772-006-49類危險廢物。2）所產生的廢水處理污泥、殘渣（液）在現有《名錄》其他類別中沒有相應的歸類代碼。《名錄》明確類別的危險廢物單獨處理過程產生的廢水處理污泥、殘渣（液），遵循衍生原則按原危險廢物類別歸類。例如，含油廢物處理過程產生廢水處理污泥應歸類為251-003-08，不應列入772-006-49。
3.問：鋁合金制品生產中，使用鋁合金錠經熔化爐熔化，加入打渣劑后精煉成鋁合金熔化液過程中，熔化爐渣及除塵器收集的灰塵應屬于《名錄》中的哪一類廢物？
答：熔化爐渣屬于321-026-48“再生鋁和鋁材加工過程中，廢鋁及鋁錠重熔、精煉、合金化、鑄造熔體表面產生的鋁灰渣，及其回收鋁過程產生的鹽渣和二次鋁灰”，除塵器收集的灰塵屬于321-034-48“鋁灰熱回收鋁過程煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，鋁冶煉和再生過程煙氣（包括：再生鋁熔煉煙氣、鋁液熔體凈化、除雜、合金化、鑄造煙氣）處理集（除）塵裝置收集的粉塵”。
4.問：沾染毒性原料、產品的廢棄包裝物是否應直接定為900-041-49？如果定性為危險廢物，應該如何歸類？
答：沾染毒性原料、產品的廢棄包裝物不應直接定性為900-041-49，是否屬于危險廢物取決于盛裝的內容物（原料、產品）是否具有危險特性。如內容物具有危險特性，則其包裝物屬于危險廢物。
屬于(yu)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的廢(fei)(fei)棄包裝(zhuang)物(wu)的歸(gui)類應(ying)遵循便于(yu)污(wu)染特性消除和(he)利用處(chu)置的原則(ze)。《名錄(lu)(lu)(lu)》中(zhong)有明確代碼的，應(ying)分別(bie)歸(gui)到(dao)《名錄(lu)(lu)(lu)》中(zhong)相應(ying)的代碼，例(li)如農藥廢(fei)(fei)棄包裝(zhuang)物(wu)歸(gui)為900-003-04，廢(fei)(fei)礦物(wu)油包裝(zhuang)物(wu)歸(gui)為900-249-08；《名錄(lu)(lu)(lu)》中(zhong)沒有明確代碼但有確定(ding)類別(bie)的，應(ying)分別(bie)歸(gui)到(dao)《名錄(lu)(lu)(lu)》中(zhong)的各類相近代碼或(huo)(huo)(huo)900-000-XX，例(li)如廢(fei)(fei)有機(ji)溶(rong)劑的廢(fei)(fei)棄包裝(zhuang)物(wu)歸(gui)為900-000-06，染料(liao)涂(tu)料(liao)的廢(fei)(fei)棄包裝(zhuang)物(wu)可按照廢(fei)(fei)染料(liao)涂(tu)料(liao)進行(xing)歸(gui)類或(huo)(huo)(huo)歸(gui)到(dao)900-000-012。沒有確定(ding)類別(bie)的，可歸(gui)到(dao)900-041-49或(huo)(huo)(huo)900-000-XX。
5.問：熱鍍鋅過程中產生的鋅灰、廢助鍍劑、浮渣、底渣等固廢哪些屬于《名錄》中的危險廢物？
答：熱鍍鋅過程中產生的鋅灰和廢助鍍劑屬于《名錄》“336-103-23熱鍍鋅過程中產生的廢助鍍熔（溶）劑和集（除）塵裝置收集的粉塵”。熱鍍鋅鍋產生的浮渣和底渣不屬于《名錄》中的廢物。
6.問：鋅合金生產過程中產生的除塵灰是否屬于《名錄》336-103-23類廢物？
答：鋅合金生產過程產生的收塵灰，來源于鋅錠和合金成分（鋁、銅、鉛）等經電爐熔化、攪拌、澆鑄成鋅合金錠的過程。該過程不屬于熱鍍鋅工藝，因此，鋅合金生產過程產生的收塵灰不屬于《名錄》336-103-23“熱鍍鋅過程中產生的廢助鍍熔（溶）劑和集（除）塵裝置收集的粉塵”。其是否屬于危險廢物需要根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。若經鑒別屬于危險廢物，應當根據其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-XX”（XX為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。
7.問：使用后的涂料桶交由涂料生產廠家回收，是否屬于危險廢物豁免管理的情形？使用后的涂料桶清洗過程產生的廢水處理污泥屬性該如何定性？
答：使用后的涂料桶由涂料生產廠家回收并直接或經清洗后用于盛裝涂料，屬于《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）6.1 a)規定的不作為固體廢物管理的情形，即該使用后的涂料桶不屬于固體廢物，也不屬于危險廢物，不屬于豁免管理內容。該清洗過程產生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物，是否屬于危險廢物需要根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。
使用(yong)后的(de)(de)涂(tu)料(liao)桶(tong)由涂(tu)料(liao)生(sheng)產廠家回(hui)收，直接(jie)或(huo)經清(qing)(qing)(qing)洗后用(yong)于(yu)(yu)(yu)回(hui)收材料(liao)或(huo)處置，該涂(tu)料(liao)桶(tong)屬于(yu)(yu)(yu)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)，是(shi)否屬于(yu)(yu)(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)需(xu)要根據(ju)國(guo)家規定的(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)標準和鑒(jian)(jian)別(bie)方法予以(yi)認(ren)定。《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)豁免管(guan)理清(qing)(qing)(qing)單》中(zhong)廢(fei)(fei)(fei)(fei)鐵質油桶(tong)不包括廢(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)鐵質涂(tu)料(liao)桶(tong)。屬于(yu)(yu)(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)涂(tu)料(liao)桶(tong)清(qing)(qing)(qing)洗過程產生(sheng)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水處理污(wu)泥(ni)屬于(yu)(yu)(yu)《名(ming)錄》中(zhong)772-006-49類廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)，不屬于(yu)(yu)(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)涂(tu)料(liao)桶(tong)清(qing)(qing)(qing)洗過程產生(sheng)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水處理污(wu)泥(ni)不屬于(yu)(yu)(yu)《名(ming)錄》中(zhong)772-006-49類廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)，是(shi)否屬于(yu)(yu)(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)需(xu)要根據(ju)國(guo)家規定的(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)標準和鑒(jian)(jian)別(bie)方法予以(yi)認(ren)定。
8.問：廢棄的新礦物油及沾染新礦物油的廢棄包裝物是否屬于危險廢物？
答：根據《固體廢物污染環境防治法》中固體廢物的定義，廢棄的“新礦物油”屬于雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體廢物。根據《名錄》，廢棄的“新礦物油”和沾染新礦物油的廢棄包裝物屬于900-249-08“其他生產、銷售、使用過程中產生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”。因此，廢棄的“新礦物油”和廢棄的沾染“新礦物油”的包裝物屬于危險廢物。
9.問：《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）規定了“供實驗室化驗分析或科學研究用固體廢物樣品”不作為固體廢物管理，與《名錄》900-047-49中的實驗室廢物是否存在矛盾？
答：不矛盾。《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）是判斷物質是否屬于固體廢物的標準和依據，《名錄》是判斷固體廢物是否屬于危險廢物的標準和依據之一。判斷一種物質是否屬于《名錄》的前提是該物質是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則無需對照《名錄》判斷。《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）第6.1條規定，供實驗室化驗分析或科學研究用固體廢物樣品不作為固體廢物管理，該管理環節固體廢物樣品不屬于《名錄》中900-047-49的實驗室廢物。但是，實驗分析或科學研究用后或采集的剩余樣品屬于固體廢物，其中屬于《名錄》中的固體廢物以及依據危險廢物鑒別標準判斷具有危險特性的固體廢物屬于危險廢物。屬于危險廢物的實驗室廢物應按照危險廢物管理。不屬于危險廢物的，應按照本單位或實驗室制定的實驗室廢物管理規章處理。
10.問：電子行業的廢棄覆銅板是否屬于《名錄》900-045-49？
答：900-045-49 包括“廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解過程產生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件”。廢棄覆銅板（未焊接電路、插槽以及不帶元器件等）不屬于廢電路板，因此不屬于900-045-49類廢物。
11.問：工業園區廢水處理產生的廢鹽是否一定屬于危險廢物？
答：工業園區廢水處理產生的廢鹽不一定屬于危險廢物。工業園區廢水處理產生的廢鹽的屬性判定，應根據工業園區涉及的主要產品及生產工藝，分析廢水中的危害物質，結合對廢鹽的成分分析，判斷廢鹽中的特征污染物，按照《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7）中規定的鑒別程序進行危險廢物屬性鑒別。
12.問：.豁免管理清單中900-003-04廢棄的農藥包裝物在收集、運輸、利用和處置環節均有豁免規定，為何不直接將其從危險廢物中排除？.豁免管理清單中900-003-04廢棄的農藥包裝物在收集、運輸、利用和處置環節均有豁免規定，為何不直接將其從危險廢物中排除？
答：列入豁免管理清單的廢物仍是危險廢物，具有危險特性或存在環境風險。廢棄的農藥包裝物只有在滿足相應的豁免條件時可在收集、運輸、利用和處置環節豁免，不符合豁免條件的（如隨意傾倒），仍作為危險廢物管理。
13.問：《名錄》刪除了HW01大類中的“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”是出于何種考慮？
答：為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物主要指的是染疫動物及其排泄物、染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體。
2007年修訂的《動物(wu)(wu)(wu)(wu)防疫(yi)法》明確規定(ding)染疫(yi)動物(wu)(wu)(wu)(wu)及其(qi)排泄物(wu)(wu)(wu)(wu)、染疫(yi)動物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品，病(bing)死(si)(si)或者(zhe)(zhe)死(si)(si)因不(bu)(bu)明的動物(wu)(wu)(wu)(wu)尸體等(deng)(deng)應(ying)(ying)當(dang)按照(zhao)國務院獸醫主管部門的規定(ding)處(chu)理(li)，不(bu)(bu)得隨(sui)意處(chu)置(zhi)。”2021年修訂的《動物(wu)(wu)(wu)(wu)防疫(yi)法》也明確規定(ding)，“染疫(yi)動物(wu)(wu)(wu)(wu)及其(qi)排泄物(wu)(wu)(wu)(wu)、染疫(yi)動物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品，病(bing)死(si)(si)或者(zhe)(zhe)死(si)(si)因不(bu)(bu)明的動物(wu)(wu)(wu)(wu)尸體等(deng)(deng)應(ying)(ying)當(dang)按照(zhao)國家有關規定(ding)處(chu)理(li)，不(bu)(bu)得隨(sui)意處(chu)置(zhi)。”
原農(nong)業部(bu)發布的《病死及病害動物無(wu)害化處(chu)(chu)理技術規范(fan)》（農(nong)醫發〔2017〕25號(hao)）也明確了病死及病害動物和相關動物產品無(wu)害化處(chu)(chu)理操作技術。因(yin)此，為(wei)防治動物傳染病而需要收(shou)集(ji)和處(chu)(chu)置的廢(fei)(fei)物由農(nong)業農(nong)村部(bu)門按照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規和技術規范(fan)進行監管，可(ke)以實(shi)現(xian)廢(fei)(fei)物的無(wu)害化處(chu)(chu)理和污(wu)染防治目(mu)的，《名錄》不(bu)再(zai)將(jiang)其列入。
14.問：使用熱解工藝回收油泥中的礦物油，該過程產生的熱解渣是否屬于《名錄》772-003-18類危險廢物？
答：《名錄》772-003-18類危險廢物中所述“熱解”為采用熱解焚燒工藝處置危險廢物。油泥回收礦物油的工藝雖然包括熱解反應，但是其產生過程不屬于772-003-18所規定的范圍，不屬于772-003-18類廢物。油泥回收礦物油過程產生的熱解渣符合《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7）第6.2條規定，可通過危險特性鑒別確定其是否屬于危險廢物。
15.問：廢棄的疫苗是否屬于《名錄》中的廢物？若屬于，應如何歸類？
答：廢棄的疫苗是《名錄》中的廢物，廢棄疫苗的歸類取決于其產生節點。醫療機構產生的廢棄疫苗屬于《醫療廢物分類目錄》中的廢物，歸為841-005-01；疫苗生產企業產生的廢棄疫苗歸為276-005-02；其他銷售及使用過程中產生的廢棄疫苗歸為900-002-03。
16.問：聚氯乙烯氯化生產氯化聚氯乙烯（CPVC）過程的廢水處理污泥是否屬于《名錄》中261-084-45類廢物？
答：《名錄》HW45類所述有機鹵化物不包括有機樹脂，有機樹脂生產過程產生的危險廢物在《名錄》HW13類中列出。氯化聚氯乙烯（CPVC）生產過程的廢水處理污泥不屬于《名錄》中261-084-45類廢物，但其物化處理污泥屬于《名錄》265-104-13類廢物，生化污泥不屬于《名錄》中所列廢物。
