2024年(nian),省生(sheng)態環境廳堅持以習(xi)近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想為指導(dao),深入學習(xi)貫(guan)徹黨的(de)二十(shi)大和二十(shi)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精(jing)(jing)神,認(ren)真貫(guan)徹落實習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態文明思(si)想、習(xi)近平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想和習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記考(kao)察安(an)徽(hui)重要講話精(jing)(jing)神,在省委、省政府(fu)的(de)堅強領(ling)導(dao)和生(sheng)態環境部的(de)有力(li)指導(dao)下,扎實推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護,注重運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式,持續(xu)推進美(mei)麗(li)安(an)徽(hui)建設(she)。
(一)深(shen)學(xue)篤行習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)。把學(xue)深(shen)悟透習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)作(zuo)為(wei)一項重大政治(zhi)(zhi)(zhi)任務,采取多種形式深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)。一是(shi)廳(ting)黨組(zu)(zu)理論學(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)(zu)專(zhuan)(zhuan)題學(xue)習(xi)(xi)(xi)《習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)學(xue)習(xi)(xi)(xi)綱(gang)要》6次、學(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)央全(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國委員(yuan)會會議精神、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規等(deng)(deng)內容(rong)(rong),把握核(he)心(xin)要義、明確工(gong)(gong)作(zuo)要求(qiu)。二是(shi)以上(shang)率下,切實加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的組(zu)(zu)織(zhi)領導。先后召(zhao)開黨組(zu)(zu)會、廳(ting)長(chang)辦公會、專(zhuan)(zhuan)題會等(deng)(deng),研(yan)究部署生態(tai)環(huan)境地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)規草(cao)案起草(cao)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)大練兵等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設工(gong)(gong)作(zuo)。認真落實述法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)。廳(ting)領導班子成員(yuan)將法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)納(na)入(ru)年度述職報告的重要內容(rong)(rong)。三是(shi)組(zu)(zu)織(zhi)處級以上(shang)干部參加(jia)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知識測試,全(quan)面(mian)提升領導干部法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)意識。四是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)培訓(xun)。邀請省司法(fa)(fa)(fa)(fa)廳(ting)、人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)專(zhuan)(zhuan)家講授(shou)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)及(ji)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。將習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)及(ji)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規作(zuo)為(wei)新進人(ren)員(yuan)培訓(xun)必學(xue)內容(rong)(rong)。
(二)法(fa)(fa)(fa)規(gui)標準制定提(ti)速增效(xiao)。一是配(pei)合(he)開展《安徽省實施<中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國環境(jing)(jing)影響評價法(fa)(fa)(fa)>辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》(以(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo),該(gai)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》已(yi)經省人大(da)常委會(hui)審議通(tong)過,自2024年10月1日起施行(xing)。二是完成《安徽省環境(jing)(jing)保護條例(li)》《安徽省實施〈中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)(ran)環境(jing)(jing)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《安徽省實施<中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)>辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》的修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)(zuo),為(wei)深入(ru)打好污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰提(ti)供重要(yao)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)支(zhi)撐。三(san)是指導各市(shi)生態(tai)環境(jing)(jing)局按(an)照“小快靈”立(li)法(fa)(fa)(fa)要(yao)求,加快推進市(shi)級地(di)方性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章的起草工(gong)作(zuo)(zuo)。出臺《安慶市(shi)無廢(fei)城市(shi)建設條例(li)》《亳州市(shi)鄉鎮政府(fu)駐地(di)污(wu)水處(chu)理設施管理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《蚌(bang)埠市(shi)農藥包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物(wu)回收(shou)處(chu)置條例(li)》,修(xiu)訂(ding)《合(he)肥(fei)市(shi)噪聲污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)條例(li)》,有效(xiao)提(ti)升(sheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)的針對性(xing)(xing)(xing)、適用性(xing)(xing)(xing)、可(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)(xing)。另有10多件立(li)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)目已(yi)向市(shi)人大(da)進行(xing)申報。四是發布(bu)《固定源揮發性(xing)(xing)(xing)有機物(wu)綜合(he)排放(fang)標準》等污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范21項(xiang),倒逼行(xing)業技(ji)術(shu)(shu)進步(bu)和(he)(he)產業結構升(sheng)級。
(三(san)(san))貫(guan)徹落(luo)實依法行(xing)政要求。一是(shi)落(luo)實議(yi)(yi)事決策(ce)制(zhi)度,“三(san)(san)重一大(da)”事項均嚴格執行(xing)重大(da)行(xing)政決策(ce)法定程(cheng)序。二是(shi)把好審(shen)核(he)(he)關口,審(shen)核(he)(he)各類(lei)文件(jian)(jian)、合同(tong),提出審(shen)核(he)(he)意(yi)(yi)見207條,并對涉(she)及市場主體生(sheng)產經營(ying)活動的文件(jian)(jian)、政策(ce)、合同(tong)進(jin)(jin)行(xing)公平競爭審(shen)查。創新(xin)審(shen)核(he)(he)流程(cheng),按照“初核(he)(he)提出意(yi)(yi)見、會商(shang)統一意(yi)(yi)見、修(xiu)改(gai)完(wan)善意(yi)(yi)見、出具審(shen)查意(yi)(yi)見”程(cheng)序對送審(shen)文件(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)全(quan)面審(shen)查。對審(shen)核(he)(he)中(zhong)發現(xian)的共(gong)性問題,總(zong)(zong)結形成(cheng)工作(zuo)提示,反饋(kui)起(qi)草部門。三(san)(san)是(shi)依法推(tui)進(jin)(jin)信息(xi)公開(kai)(kai)工作(zuo)。聚焦主責(ze)主業,深化(hua)污染防治、生(sheng)態保護、環境質量等重點領(ling)域信息(xi)公開(kai)(kai)。嚴格落(luo)實政策(ce)解(jie)讀(du)主體責(ze)任,著重解(jie)讀(du)背景依據、意(yi)(yi)義及總(zong)(zong)體考(kao)慮、研(yan)判和起(qi)草過程(cheng)、目標任務、創新(xin)舉措、保障(zhang)措施等內容(rong),共(gong)制(zhi)作(zuo)政策(ce)解(jie)讀(du)30份(fen)。召開(kai)(kai)新(xin)聞發布會8場。依法按時(shi)辦(ban)結群(qun)眾提出的政府信息(xi)公開(kai)(kai)申請94件(jian)(jian),及時(shi)回應(ying)群(qun)眾關切。四是(shi)扎實做好復議(yi)(yi)和應(ying)訴(su)工作(zuo)。在積極應(ying)訴(su)的同(tong)時(shi),注重矛盾糾紛化(hua)解(jie),深入調研(yan)案件(jian)(jian)實際情(qing)況和原告(gao)(申請人)的真(zhen)實意(yi)(yi)圖(tu),做到(dao)現(xian)場查看(kan)、現(xian)場化(hua)解(jie),真(zhen)正實現(xian)案結事了、群(qun)眾滿意(yi)(yi)。
(四(si))持(chi)續提(ti)(ti)升(sheng)生態環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)質效(xiao)。一是保持(chi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)高壓態勢(shi)。嚴格依法(fa)(fa)(fa)辦(ban)理行政處罰案(an)(an)件、辦(ban)理《環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)》配(pei)套辦(ban)法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)件。二是強化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)能力。將(jiang)4058家(jia)企業納入平臺聯網,實現(xian)(xian)自動監控。對全(quan)省“三個(ge)全(quan)覆蓋”重(zhong)點單(dan)位自動監控設備(bei)全(quan)覆蓋巡(xun)檢,累計巡(xun)查(cha)排污(wu)單(dan)位10317家(jia)次(ci)。三是加強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍建(jian)設。開展(zhan)2024年執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)大練兵,培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)骨干150名。下(xia)沉蕭(xiao)縣(xian)等7個(ge)縣(xian)區開展(zhan)縣(xian)級執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍業務巡(xun)回培(pei)訓(xun)(xun)(xun),培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員430余人(ren)次(ci)。對2023年度全(quan)國執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)大練兵5個(ge)表現(xian)(xian)突出(chu)集體和(he)8名表現(xian)(xian)突出(chu)個(ge)人(ren)給予(yu)記功嘉獎(jiang)。四(si)是提(ti)(ti)升(sheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)質量(liang)。完成全(quan)省執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍2023年度執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)履(lv)職效(xiao)能評(ping)估。組(zu)建(jian)160人(ren)案(an)(an)卷(juan)評(ping)查(cha)隊伍,采取“線上(shang)初評(ping) 線下(xia)復(fu)評(ping) 專家(jia)點評(ping) 集體表決”方式,全(quan)覆蓋評(ping)查(cha)案(an)(an)卷(juan),促進提(ti)(ti)升(sheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)水平。
(五(wu))深(shen)入踐(jian)行“法治為民”理念。一(yi)是(shi)依法加強生態(tai)環(huan)(huan)境要素保障(zhang)。創新“許可前介入 許可時協(xie)助 許可后跟蹤(zong)”服(fu)務(wu)保障(zhang)BEST環(huan)(huan)評審(shen)批的作法。積極做(zuo)好項目環(huan)(huan)評服(fu)務(wu),合肥(fei)自貿區(qu)“環(huan)(huan)境影響評價與排污許可深(shen)度銜接(jie)改(gai)革(ge)”入選商務(wu)部第(di)五(wu)批“最佳實踐(jian)案(an)例(li)”。二是(shi)優化(hua)執法監管(guan)方式(shi)。協(xie)同滬蘇浙生態(tai)環(huan)(huan)境部門,印(yin)發實施《長江(jiang)三角(jiao)洲區(qu)域生態(tai)環(huan)(huan)境行政(zheng)處(chu)(chu)罰裁量規則》。對正(zheng)面清(qing)單內的企業(ye)開展非(fei)現場執法檢查(cha)。對輕微違法違規行為予以免(mian)罰,公(gong)布5起(qi)免(mian)予行政(zheng)處(chu)(chu)罰的典型案(an)例(li)。三是(shi)依法依規做(zuo)好環(huan)(huan)境信(xin)(xin)訪(fang)工作,廳領(ling)導接(jie)訪(fang)20批36人次。全年共接(jie)聽(ting)群(qun)(qun)眾來電900余次,收到群(qun)(qun)眾來信(xin)(xin)130件,處(chu)(chu)理門戶網站(zhan)留言303條,全部按要求(qiu)登記辦理。
(六)多(duo)措(cuo)并舉(ju)開展(zhan)普(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作。一(yi)是(shi)注重在執法(fa)(fa)過(guo)程中(zhong)實時(shi)普(pu)(pu)法(fa)(fa)。采取“線上 線下”相結合(he)(he)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi),對全(quan)省重點(dian)排污(wu)單位的(de)(de)1000余名企(qi)業(ye)負責人和企(qi)業(ye)環(huan)境管理人員開展(zhan)關于排污(wu)達標合(he)(he)規(gui)(gui)注意(yi)事(shi)項、自動監控“三(san)個全(quan)覆蓋(gai)”工(gong)作要求(qiu)等方(fang)(fang)面的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)培訓(xun),幫助(zhu)企(qi)業(ye)正確理解法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定、自覺(jue)履行(xing)(xing)法(fa)(fa)定義務。二(er)是(shi)聚(ju)焦(jiao)基(ji)層生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門案件辦理能(neng)力(li),深入研究問(wen)題癥結,制定針對性整改舉(ju)措(cuo),提升(sheng)基(ji)層生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門執法(fa)(fa)能(neng)力(li)。三(san)是(shi)通過(guo)微信公(gong)眾號、廳門戶網(wang)站等平臺(tai),公(gong)開發布(bu)(bu)“機動車(che)排放(fang)檢驗領域(yu)第三(san)方(fang)(fang)機構(gou)弄虛作假”“打擊危險廢物(wu)環(huan)境違法(fa)(fa)犯(fan)罪”等6批重點(dian)領域(yu)典型(xing)案例(li),形成嚴厲打擊環(huan)境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)強力(li)震懾。四是(shi)發布(bu)(bu)安(an)(an)徽省生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠(pei)償(chang)磋商十(shi)大典型(xing)案例(li),案件類型(xing)覆蓋(gai)危險廢物(wu)違法(fa)(fa)傾(qing)倒、破壞林地(di)、船(chuan)舶污(wu)水(shui)違法(fa)(fa)處置(zhi)等方(fang)(fang)面,其中(zhong)2起案例(li)被評為(wei)(wei)長三(san)角區域(yu)第二(er)批生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠(pei)償(chang)十(shi)大典型(xing)案例(li)。五是(shi)抓(zhua)住重要普(pu)(pu)法(fa)(fa)時(shi)間節點(dian)。舉(ju)辦安(an)(an)徽省暨合(he)(he)肥(fei)市紀念(nian)六五環(huan)境日和“江(jiang)淮(huai)環(huan)保世紀行(xing)(xing)”啟動儀(yi)式(shi),宣傳生(sheng)態(tai)環(huan)境法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)知(zhi)識。在全(quan)民國家安(an)(an)全(quan)教育(yu)日聯(lian)合(he)(he)合(he)(he)肥(fei)市科(ke)技館舉(ju)辦核安(an)(an)全(quan)普(pu)(pu)法(fa)(fa)科(ke)普(pu)(pu)宣傳活動,現場組織專家向參觀群眾展(zhan)示輻射監測設(she)備(bei),普(pu)(pu)及輻射安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)律知(zhi)識。
經過(guo)不懈努力,省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳法(fa)(fa)治建設(she)工作取(qu)得(de)積極(ji)成效。“依法(fa)(fa)整(zheng)治‘家門口’環(huan)境(jing)問題,保(bao)(bao)障群眾身(shen)體健康”被(bei)列為2024年度全省(sheng)十件“法(fa)(fa)治為民辦實事”。省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳榮獲全國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護執(zhi)法(fa)(fa)大練兵表(biao)現(xian)突出集(ji)(ji)體稱號。省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護綜合行政執(zhi)法(fa)(fa)局被(bei)評(ping)為全國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)系統先進集(ji)(ji)體;法(fa)(fa)規處被(bei)評(ping)為全國(guo)“八(ba)五”普法(fa)(fa)中期表(biao)現(xian)突出的(de)先進集(ji)(ji)體。