碳排放權交易管理暫行條(tiao)例
(2024年(nian)1月(yue)5日(ri)國務(wu)院第23次常(chang)務(wu)會議通過(guo) 2024年(nian)1月(yue)25日(ri)中華人民共和國國務(wu)院令第775號公布 自2024年(nian)5月(yue)1日(ri)起施行)
第(di)一條 為了規范碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)及相關(guan)活(huo)動，加強對溫室氣體排放(fang)的(de)控制(zhi)，積極穩(wen)妥(tuo)推進碳達峰碳中和，促進經濟(ji)社會綠色低碳發(fa)展，推進生態文明(ming)建(jian)設，制(zhi)定本條例。
第二(er)條 本條例適用于全國碳排放權交易(yi)市(shi)場的(de)碳排放權交易(yi)及相關(guan)活動。
第三(san)條 碳排放權交易及相關活動的管理(li)，應當堅(jian)持中國共產(chan)黨的領(ling)導(dao)，貫徹黨和國家路線方針(zhen)政策(ce)和決(jue)策(ce)部(bu)署，堅(jian)持溫室氣體排放控制與(yu)經(jing)濟(ji)社會發展相適應，堅(jian)持政府引導(dao)與(yu)市場調節相結(jie)合(he)，遵循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)的原(yuan)則。
國家(jia)加強(qiang)碳排放權交(jiao)易領域的國際合作與交(jiao)流。
第四條(tiao) 國務院生(sheng)態環境主管(guan)(guan)部(bu)門負責碳(tan)排放(fang)權交易(yi)及(ji)相關(guan)活動的(de)監督管(guan)(guan)理工作。國務院有關(guan)部(bu)門按(an)照職責分工，負責碳(tan)排放(fang)權交易(yi)及(ji)相關(guan)活動的(de)有關(guan)監督管(guan)(guan)理工作。
地方(fang)(fang)人民政(zheng)(zheng)府生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部(bu)門負責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域內碳(tan)排(pai)放(fang)權交易及相(xiang)關活動的監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作。地方(fang)(fang)人民政(zheng)(zheng)府有關部(bu)門按照職責(ze)分(fen)工(gong)，負責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域內碳(tan)排(pai)放(fang)權交易及相(xiang)關活動的有關監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作。
第(di)五(wu)條 全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權注冊登(deng)(deng)記機(ji)(ji)構按照(zhao)國(guo)(guo)家有(you)關規(gui)定(ding)，負責碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)產品登(deng)(deng)記，提供交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)結算等服務。全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構按照(zhao)國(guo)(guo)家有(you)關規(gui)定(ding)，負責組(zu)織(zhi)開展(zhan)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權集中(zhong)統一(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。登(deng)(deng)記和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的收費(fei)應(ying)當合理，收費(fei)項目、收費(fei)標準和(he)管理辦法應(ying)當向社(she)會公開。
全(quan)國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊登記機(ji)構和全(quan)國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交易機(ji)構應當按照(zhao)國(guo)(guo)家有關規定，完善相關業(ye)務規則(ze)，建立風險防控和信(xin)息披露制度。
國務院生態環(huan)境主管(guan)(guan)部(bu)門會同國務院市場監(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)門、中國人民銀行(xing)和國務院銀行(xing)業監(jian)督管(guan)(guan)理機(ji)構(gou)(gou)，對(dui)全國碳(tan)排放權注冊登記(ji)機(ji)構(gou)(gou)和全國碳(tan)排放權交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)進行(xing)監(jian)督管(guan)(guan)理，并(bing)加強信息(xi)共享和執法協作配合。
碳排(pai)放權交易(yi)應當逐(zhu)步納入統一的公共資(zi)源交易(yi)平臺(tai)體系(xi)。
第六條 碳(tan)排放(fang)權交易覆蓋的溫室氣體種類和行(xing)業范(fan)圍，由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)生態環境主管部門會同國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發展改(gai)革等(deng)有(you)關部門根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家溫室氣體排放(fang)控制目標研究(jiu)提出，報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批準后實施。
碳排(pai)放權交易產(chan)品包括碳排(pai)放配額(e)和經國務院批準的其他現(xian)貨交易產(chan)品。
第七條 納(na)入全國碳排放(fang)權交易市場(chang)的(de)溫(wen)室氣(qi)體重點(dian)排放(fang)單(dan)位(wei)(wei)(以下簡稱重點(dian)排放(fang)單(dan)位(wei)(wei))以及符合國家有關(guan)規(gui)定的(de)其他主(zhu)體，可以參與碳排放(fang)權交易。
生態環(huan)境主管(guan)部門(men)、其(qi)他對(dui)碳(tan)排放(fang)權交易(yi)及相關活動負有監(jian)督(du)管(guan)理職責的(de)(de)部門(men)(以(yi)下簡稱其(qi)他負有監(jian)督(du)管(guan)理職責的(de)(de)部門(men))、全國(guo)碳(tan)排放(fang)權注冊登記機(ji)構、全國(guo)碳(tan)排放(fang)權交易(yi)機(ji)構以(yi)及本條例規(gui)定(ding)的(de)(de)技術(shu)服務(wu)機(ji)構的(de)(de)工作人員，不得參與(yu)碳(tan)排放(fang)權交易(yi)。
第八條 國(guo)務院(yuan)(yuan)生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)會同國(guo)務院(yuan)(yuan)有(you)關部門(men)，根據國(guo)家溫室氣(qi)體排放控制目標，制定(ding)重(zhong)點排放單位(wei)(wei)的確定(ding)條件(jian)(jian)。省(sheng)、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府(fu)(以下統(tong)稱(cheng)省(sheng)級人(ren)民政府(fu))生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)會同同級有(you)關部門(men)，按照重(zhong)點排放單位(wei)(wei)的確定(ding)條件(jian)(jian)制定(ding)本行政區域年度重(zhong)點排放單位(wei)(wei)名(ming)錄。
重點(dian)(dian)排放單位的確定(ding)條件和年(nian)度(du)重點(dian)(dian)排放單位名錄應當向社會公布(bu)。
第九條 國(guo)務(wu)院生態環境(jing)主管部門(men)會同國(guo)務(wu)院有(you)關部門(men)，根據國(guo)家溫室氣體排放控制(zhi)目標(biao)，綜合(he)考(kao)慮經(jing)濟社會發展(zhan)、產業結構(gou)調(diao)整、行業發展(zhan)階段、歷史排放情況、市場調(diao)節(jie)需(xu)要等因素(su)，制(zhi)定年度碳(tan)排放配(pei)(pei)額總(zong)量和分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)案，并組織實施。碳(tan)排放配(pei)(pei)額實行免(mian)費(fei)(fei)分(fen)(fen)配(pei)(pei)，并根據國(guo)家有(you)關要求(qiu)逐步推行免(mian)費(fei)(fei)和有(you)償(chang)相結合(he)的分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)式。
省級(ji)人民政(zheng)府(fu)生態環境主管部門(men)會同同級(ji)有關部門(men)，根據(ju)年(nian)度碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量和分(fen)配(pei)方案，向本(ben)行政(zheng)區(qu)域內的(de)重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位發放(fang)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)，不得(de)違反(fan)年(nian)度碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量和分(fen)配(pei)方案發放(fang)或者調(diao)劑(ji)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)。
第十條(tiao) 依照(zhao)本條(tiao)(tiao)例第(di)六條(tiao)(tiao)、第(di)八條(tiao)(tiao)、第(di)九條(tiao)(tiao)的規定研究(jiu)提出碳(tan)排(pai)放權交易(yi)覆蓋的溫室氣體種(zhong)類和(he)行業(ye)范圍、制(zhi)定重點排(pai)放單(dan)位的確定條(tiao)(tiao)件(jian)以及(ji)年度碳(tan)排(pai)放配額總量和(he)分配方案，應當征求省級(ji)人(ren)民政府、有關行業(ye)協(xie)會、企業(ye)事業(ye)單(dan)位、專家(jia)和(he)公眾等方面的意(yi)見。
第(di)十一條(tiao) 重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位應當采取(qu)有效(xiao)措施控制溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，按照國家有關規(gui)定(ding)和國務院生(sheng)態環(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門制定(ding)的技術規(gui)范，制定(ding)并(bing)嚴格執行(xing)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)數據質量控制方(fang)案(an)，使用依(yi)法經(jing)計(ji)(ji)量檢定(ding)合格或(huo)者校準(zhun)的計(ji)(ji)量器具開(kai)展溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)相關檢驗檢測，如實準(zhun)確統計(ji)(ji)核算(suan)本單位溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量，編制上(shang)一(yi)年(nian)度(du)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)告(gao)(gao)(以下簡稱年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)告(gao)(gao))，并(bing)按照規(gui)定(ding)將排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)統計(ji)(ji)核算(suan)數據、年(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)報(bao)告(gao)(gao)報(bao)送其(qi)生(sheng)產經(jing)營場所所在地省級人民(min)政(zheng)府(fu)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門。
重(zhong)點排放(fang)單位(wei)應當(dang)對(dui)其(qi)排放(fang)統計核算數據(ju)、年度排放(fang)報告的(de)真實性、完整性、準確性負(fu)責。
重點排(pai)放(fang)單(dan)位應當按照國家有關規(gui)定(ding)，向(xiang)社會公開其年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告中的(de)排(pai)放(fang)量、排(pai)放(fang)設施、統計核(he)算方法等信息。年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告所涉(she)數據的(de)原始記錄和管理臺(tai)賬應當至少保(bao)存5年(nian)。
重點(dian)排(pai)放單(dan)位可以委托依法設立的技術服務機(ji)構開展溫室氣(qi)體排(pai)放相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、編制年度排(pai)放報(bao)告。
第十(shi)二條 省級人民政(zheng)府(fu)生態環境主(zhu)管部門應當對重點(dian)(dian)排放(fang)(fang)(fang)單位(wei)報(bao)送的年度排放(fang)(fang)(fang)報(bao)告(gao)進行核(he)查(cha)，確認其溫室氣(qi)體實際排放(fang)(fang)(fang)量(liang)。核(he)查(cha)工作(zuo)應當在規定的時限內完成，并自核(he)查(cha)完成之(zhi)日(ri)起(qi)7個工作(zuo)日(ri)內向(xiang)重點(dian)(dian)排放(fang)(fang)(fang)單位(wei)反饋核(he)查(cha)結果。核(he)查(cha)結果應當向(xiang)社會公開。
省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部門可(ke)以通過政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)等方式(shi)，委托依法設(she)立的技(ji)術(shu)(shu)服務(wu)機(ji)構對年度排(pai)放報告進行技(ji)術(shu)(shu)審核。重點排(pai)放單位應(ying)當(dang)配合技(ji)術(shu)(shu)服務(wu)機(ji)構開展技(ji)術(shu)(shu)審核工(gong)作，如實(shi)提供(gong)有關(guan)數據和資料。
第十三條 接受(shou)委托(tuo)開展(zhan)溫室氣體排放相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的技(ji)(ji)術服務機構，應(ying)當(dang)遵守國(guo)家(jia)有(you)關技(ji)(ji)術規程和(he)技(ji)(ji)術規范要求，對其出具的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報(bao)(bao)告承擔相應(ying)責任，不(bu)得出具不(bu)實(shi)或者虛假的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報(bao)(bao)告。重點排放單位(wei)應(ying)當(dang)按照國(guo)家(jia)有(you)關規定(ding)制作和(he)送檢(jian)樣(yang)品，對樣(yang)品的代表性、真(zhen)實(shi)性負責。
接受委托(tuo)編(bian)制年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告、對年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告進行(xing)技術審核(he)的技術服(fu)務機構(gou)，應當按照國(guo)家有關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，具備相應的設(she)施(shi)設(she)備、技術能力(li)和技術人員，建立(li)業務質量管理制度(du)，獨立(li)、客觀、公(gong)正開展相關(guan)(guan)業務，對其出具的年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告和技術審核(he)意見承擔相應責任，不得篡改、偽造(zao)數(shu)據資料，不得使用虛假的數(shu)據資料或者實施(shi)其他弄虛作假行(xing)為。年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告編(bian)制和技術審核(he)的具體管理辦法由國(guo)務院生態環(huan)境(jing)主管部門會同(tong)國(guo)務院有關(guan)(guan)部門制定(ding)。
技術服(fu)務(wu)機(ji)構在同(tong)(tong)一省、自治區、直(zhi)轄(xia)市范圍內不得同(tong)(tong)時(shi)從事年度排(pai)放報告(gao)編(bian)制業務(wu)和技術審核業務(wu)。
第十四(si)條(tiao) 重點排(pai)放單位應當根據省級人民政府(fu)生態環(huan)(huan)境主管部(bu)門對年度(du)排(pai)放報告(gao)的核查結果，按照國務院生態環(huan)(huan)境主管部(bu)門規(gui)定的時限，足額(e)清(qing)繳(jiao)其碳排(pai)放配(pei)額(e)。
重點排(pai)放(fang)單位可(ke)(ke)以通過(guo)全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易市場購買或者出售碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額，其購買的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額可(ke)(ke)以用于(yu)清繳。
重點排放(fang)單位可以按照國(guo)家有關規(gui)定，購(gou)買經核(he)證的溫(wen)室氣(qi)體減排量用于清繳其碳排放(fang)配(pei)額。
第十五條(tiao) 碳排放權交易可以采取協(xie)議轉讓、單向競(jing)價或者符合(he)國家有(you)關(guan)規(gui)定的其他現貨交易方式。
禁止任何(he)單位和個人通(tong)過欺詐、惡意串通(tong)、散布虛假信息等方(fang)式(shi)操縱(zong)全(quan)國(guo)碳排放權交(jiao)(jiao)易市場或者擾亂全(quan)國(guo)碳排放權交(jiao)(jiao)易市場秩序。
第(di)十六條 國(guo)務院生態(tai)環境(jing)主管部門建立全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市場管理平臺(tai)，加強(qiang)對碳(tan)排(pai)放配額分(fen)配、清繳以(yi)及重點排(pai)放單位溫室氣體排(pai)放情況等的全過(guo)程監督(du)管理，并與國(guo)務院有關部門實現信息共(gong)享(xiang)。
第十(shi)七條 生態環(huan)境主管部(bu)門(men)和其(qi)他(ta)負有監督管理(li)職責(ze)的部(bu)門(men)，可(ke)以在各自職責(ze)范圍內對重點(dian)排(pai)放單位等交易主體、技(ji)術服(fu)務(wu)機構進行現場檢查。
生態環(huan)境主管(guan)部門和其他負有監督管(guan)理職責的部門進行現場檢(jian)查(cha)(cha)，可(ke)(ke)以(yi)采(cai)取查(cha)(cha)閱、復制相關資(zi)(zi)料(liao)(liao)，查(cha)(cha)詢、檢(jian)查(cha)(cha)相關信息系統等措施，并(bing)可(ke)(ke)以(yi)要求有關單位和個人就相關事(shi)項作出說(shuo)明。被(bei)檢(jian)查(cha)(cha)者應當如實反映情況、提(ti)供資(zi)(zi)料(liao)(liao)，不得拒絕、阻礙。
進行現場檢(jian)查(cha)，檢(jian)查(cha)人(ren)員不得少于2人(ren)，并應當出示(shi)執法證件。檢(jian)查(cha)人(ren)員對(dui)檢(jian)查(cha)中(zhong)知(zhi)悉的國家秘(mi)密、商業秘(mi)密，依法負(fu)有保密義務。
第十八條 任何單(dan)位和個人(ren)對違(wei)反(fan)(fan)本條例規定的(de)行(xing)為(wei)，有權向生態(tai)環(huan)境主管(guan)(guan)部(bu)門和其他負有監督管(guan)(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門舉(ju)報(bao)(bao)。接到舉(ju)報(bao)(bao)的(de)部(bu)門應當依法及時處理，按照國家有關規定向舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)反(fan)(fan)饋處理結果，并為(wei)舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)保(bao)密。
第十九條 生態環境主管(guan)部(bu)(bu)門或者其(qi)他負有監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部(bu)(bu)門的(de)工(gong)作(zuo)人員在碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)及(ji)相關活動的(de)監督管(guan)理工(gong)作(zuo)中濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇(xun)私舞弊的(de)，應當依(yi)法給(gei)予處分。
第二十條(tiao) 生態(tai)環境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)、其他(ta)負有監督管(guan)(guan)理職責(ze)的(de)(de)(de)(de)部門(men)、全國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放權注冊登記(ji)機構、全國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放權交易(yi)機構以及(ji)本條例規定的(de)(de)(de)(de)技術服務(wu)機構的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人員參與碳排(pai)(pai)(pai)放權交易(yi)的(de)(de)(de)(de)，由國(guo)(guo)務(wu)院生態(tai)環境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)責(ze)令依(yi)法(fa)處(chu)理持有的(de)(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)(pai)放配額(e)等交易(yi)產品，沒收違法(fa)所(suo)得(de)，可以并處(chu)所(suo)交易(yi)碳排(pai)(pai)(pai)放配額(e)等產品的(de)(de)(de)(de)價款等值以下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；屬于國(guo)(guo)家(jia)工作(zuo)人員的(de)(de)(de)(de)，還應當(dang)依(yi)法(fa)給予處(chu)分(fen)。
第二十一條 重(zhong)點排(pai)放單位有下(xia)列情(qing)形之一的，由生態環境主管部門責令(ling)改正，處(chu)5萬元(yuan)以(yi)上50萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款(kuan)；拒不改正的，可以(yi)責令(ling)停產整治：
(一)未按照規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)并(bing)執行溫室氣體排放數據(ju)質量控制(zhi)方案；
(二)未按照(zhao)規定報送(song)排放統計核算(suan)數據、年度(du)排放報告；
(三)未按照(zhao)規定向(xiang)社會公開年度排(pai)放(fang)報告中的排(pai)放(fang)量、排(pai)放(fang)設(she)施、統計(ji)核算方法等信息；
(四)未按照規(gui)定保存年度排(pai)放報告所涉數據的原始(shi)記錄(lu)和管理臺賬。
第二十二條 重點排放(fang)單位有下(xia)列情形之一的(de)，由生態環(huan)境主管部門責令改(gai)正，沒收違(wei)法(fa)所(suo)得(de)，并處(chu)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)5倍(bei)(bei)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍(bei)(bei)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款；沒有違(wei)法(fa)所(suo)得(de)或者違(wei)法(fa)所(suo)得(de)不(bu)足50萬(wan)元的(de)，處(chu)50萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)200萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款；對其(qi)直接負責的(de)主管人員和其(qi)他直接責任人員處(chu)5萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款；拒不(bu)改(gai)正的(de)，按(an)照50%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)100%以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)比例(li)核(he)減其(qi)下(xia)一年度碳排放(fang)配額，可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)責令停產整治：
(一)未按照規定統計核算溫室氣體排放量；
(二)編制的年(nian)度(du)(du)排(pai)放報告存在重大缺陷或者遺漏(lou)，在年(nian)度(du)(du)排(pai)放報告編制過程中(zhong)篡(cuan)改、偽造數據(ju)資(zi)(zi)料(liao)，使用(yong)虛假的數據(ju)資(zi)(zi)料(liao)或者實(shi)施其他弄虛作假行為；
(三(san))未按照規定制作和送檢(jian)樣品。
第二十三(san)條 技術(shu)服務機構出具不實或者虛假的檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)報告的，由生態環(huan)境主管部門責令(ling)改正(zheng)，沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)，并處違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)5倍以(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)下的罰款；沒有(you)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)或者違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)不足2萬(wan)元的，處2萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)10萬(wan)元以(yi)(yi)下的罰款；情節嚴重(zhong)的，由負責資質認定的部門取消其檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)資質。
技(ji)術(shu)服務(wu)機構出具(ju)的(de)年(nian)(nian)度(du)排放報告(gao)(gao)或(huo)(huo)者(zhe)技(ji)術(shu)審(shen)核(he)意見存在重(zhong)大缺陷或(huo)(huo)者(zhe)遺(yi)漏，在年(nian)(nian)度(du)排放報告(gao)(gao)編制或(huo)(huo)者(zhe)對年(nian)(nian)度(du)排放報告(gao)(gao)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)審(shen)核(he)過(guo)程中(zhong)篡改、偽造(zao)數據資料(liao)，使用虛假的(de)數據資料(liao)或(huo)(huo)者(zhe)實施其他弄虛作(zuo)假行(xing)為的(de)，由生(sheng)態環境主(zhu)管部門責令改正，沒收違法所(suo)得(de)，并處違法所(suo)得(de)5倍以(yi)上10倍以(yi)下的(de)罰款(kuan)；沒有(you)違法所(suo)得(de)或(huo)(huo)者(zhe)違法所(suo)得(de)不足20萬元(yuan)的(de)，處20萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，禁止(zhi)其從事年(nian)(nian)度(du)排放報告(gao)(gao)編制和(he)技(ji)術(shu)審(shen)核(he)業務(wu)。
技(ji)術服務(wu)機構(gou)因本條第一(yi)款(kuan)、第二款(kuan)規定的(de)(de)違(wei)法行為受(shou)到處(chu)罰(fa)的(de)(de)，對其(qi)直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)處(chu)2萬元以上20萬元以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)，5年(nian)(nian)內禁(jin)止從事溫室氣體排放相關檢驗檢測、年(nian)(nian)度排放報(bao)告編(bian)制和技(ji)術審核(he)業務(wu)；情節嚴重的(de)(de)，終身(shen)禁(jin)止從事前述業務(wu)。
第二十(shi)四條 重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單位未按照(zhao)規定清(qing)(qing)繳其碳排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)的(de)(de)，由生態環境主(zhu)管部門(men)責令改(gai)正，處未清(qing)(qing)繳的(de)(de)碳排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)清(qing)(qing)繳時限前1個月市場交易(yi)平均(jun)成交價格5倍以(yi)上10倍以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；拒不改(gai)正的(de)(de)，按照(zhao)未清(qing)(qing)繳的(de)(de)碳排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)等(deng)量核減其下(xia)一年度碳排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)，可(ke)以(yi)責令停產整治。
第(di)二(er)十五條 操縱全(quan)國碳排放權交(jiao)易市場(chang)的(de)(de)(de)，由國務院生態環境主管(guan)部門責(ze)令改正，沒(mei)收違法所得(de)，并處(chu)違法所得(de)1倍以(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；沒(mei)有違法所得(de)或者違法所得(de)不(bu)足(zu)50萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)，處(chu)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上500萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。單位因(yin)前述違法行為受到處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)，對其(qi)直接負責(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員給(gei)予警(jing)告，并處(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。
擾亂全國碳排放(fang)權交易市場秩序的(de)，由國務院生態環境主管部門責(ze)令(ling)改正(zheng)，沒(mei)收違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得，并處違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得1倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；沒(mei)有違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得或者違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得不足10萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)，處10萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)100萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。單位因(yin)前述違(wei)(wei)(wei)法(fa)行為(wei)受到處罰(fa)的(de)，對其直接(jie)負責(ze)的(de)主管人員和其他直接(jie)責(ze)任人員給予(yu)警告，并處5萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)50萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。
第二十六(liu)條 拒絕(jue)、阻礙生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門或者其(qi)(qi)他(ta)負(fu)(fu)有監(jian)督(du)(du)管(guan)理職責的(de)部(bu)門依法實施監(jian)督(du)(du)檢查的(de)，由生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門或者其(qi)(qi)他(ta)負(fu)(fu)有監(jian)督(du)(du)管(guan)理職責的(de)部(bu)門責令改正，處2萬(wan)元以(yi)上20萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。
第二十七條 國務(wu)院生態環境主(zhu)管部門會(hui)同國務(wu)院有關部門建立(li)重(zhong)點(dian)排放單位(wei)等交易主(zhu)體、技術服務(wu)機構信(xin)(xin)用(yong)記錄制(zhi)度，將(jiang)重(zhong)點(dian)排放單位(wei)等交易主(zhu)體、技術服務(wu)機構因違反(fan)本條例(li)規定受到行(xing)政處罰等信(xin)(xin)息納入國家有關信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息系(xi)統，并依法向社(she)會(hui)公布。
第二十(shi)八條 違(wei)反本條(tiao)例(li)規定，給(gei)他人(ren)造成(cheng)(cheng)損(sun)害的(de)，依法(fa)(fa)承擔民事(shi)責任；構成(cheng)(cheng)違(wei)反治安管(guan)理(li)行為的(de)，依法(fa)(fa)給(gei)予治安管(guan)理(li)處(chu)罰；構成(cheng)(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責任。
第(di)二十九條 對本(ben)條例(li)施行前建立的(de)(de)地(di)方碳排放權交易市(shi)場，應當(dang)參照(zhao)本(ben)條例(li)的(de)(de)規定健全完善(shan)有關管理制(zhi)度，加強監督管理。
本條例施行后，不再(zai)新建地(di)方碳排(pai)放權(quan)交易市場，重(zhong)點排(pai)放單(dan)位不再(zai)參與相(xiang)同溫室氣體種(zhong)類(lei)和相(xiang)同行業(ye)的(de)地(di)方碳排(pai)放權(quan)交易市場的(de)碳排(pai)放權(quan)交易。
第(di)三十條 本條(tiao)例下(xia)列用(yong)語的(de)含義：
(一)溫(wen)室氣體，是指大氣中吸收(shou)和(he)重(zhong)新放(fang)出紅外輻射的自然和(he)人為的氣態(tai)成分，包(bao)括二氧化(hua)碳(tan)、甲(jia)烷、氧化(hua)亞氮、氫氟(fu)(fu)(fu)碳(tan)化(hua)物、全(quan)氟(fu)(fu)(fu)化(hua)碳(tan)、六氟(fu)(fu)(fu)化(hua)硫(liu)和(he)三(san)氟(fu)(fu)(fu)化(hua)氮。
(二(er)(er))碳排(pai)放配額(e)，是指分配給重(zhong)點排(pai)放單位規定時期內的(de)二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳等溫(wen)室(shi)氣(qi)體的(de)排(pai)放額(e)度(du)。1個單位碳排(pai)放配額(e)相當于向大氣(qi)排(pai)放1噸的(de)二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳當量(liang)。
(三)清繳(jiao)，是(shi)指重點排放單位在規定的時限內(nei)，向生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門繳(jiao)納等同于其經核(he)查(cha)確認的上一年度溫室(shi)氣體實際(ji)排放量的碳排放配額的行為(wei)。
第(di)三(san)十一條(tiao) 重(zhong)點(dian)排放(fang)單位消費(fei)非化石(shi)能源電力的，按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規(gui)定對其碳排放(fang)配(pei)額和溫室氣體(ti)排放(fang)量(liang)予(yu)以(yi)相應調(diao)整。
第三十二條 國(guo)務院生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)會(hui)同(tong)國(guo)務院民(min)用(yong)航(hang)(hang)空(kong)等主(zhu)管部門(men)可(ke)以依照本條例規定(ding)的(de)(de)原則，根據實際(ji)需(xu)要(yao)，結(jie)合民(min)用(yong)航(hang)(hang)空(kong)等行業溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)控制的(de)(de)特點，對(dui)民(min)用(yong)航(hang)(hang)空(kong)等行業的(de)(de)重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名錄(lu)制定(ding)、碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)配額(e)發(fa)放(fang)(fang)(fang)與(yu)清繳、溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)數據統計核算和年度排(pai)放(fang)(fang)(fang)報(bao)告(gao)報(bao)送(song)與(yu)核查等制定(ding)具(ju)體(ti)管理辦法。
第(di)三十三條 本條例自2024年5月1日(ri)起施(shi)行。
